顧正龍：中東亂局激活庫爾德人建國夢，公投導致局勢動蕩

伊拉克庫爾德自治區（庫區）9月２５日就是否支持獨立舉行公投，正值針對伊斯蘭國組織的戰爭逐漸降溫之際，此舉激起了人們對出現地區不穩定的擔心。公投的初步結果預計將於周二（26日）公布，但最後的正式結果將在本周晚些時候宣布。

伊拉克庫區獨立公投牽動多方的神經，正在同本國的庫爾德武裝作鬥爭的土耳其和伊朗等國擔心伊庫爾德人謀求獨立的舉措可能在本國產生連鎖反應，為本國境內的庫爾德人帶來示範效應，危及其國家安全和領土完整。土耳其甚至威脅要動用武力，阻止一個獨立的庫爾德國家出現。伊拉克中央政府也已經警告將動用武力鎮壓公投帶來的任何暴力行動。

庫爾德人的歷史與現實

有強烈獨立願望的庫爾德人問題長期以來一直是中東地區熱點問題之一，隨著庫爾德武裝在打擊「伊斯蘭國」恐怖組織鬥爭中的影響力越來越大，庫爾德人要求獨立的聲音也越來越大，這不僅關係到幾千萬庫爾德人的命運，而且對中東地緣政治形勢、國際反恐格局以及國際關係有著重大影響。

庫爾德人是中東最古老民族之一，是僅次於阿拉伯人、土耳其人和波斯人的中東第四大主體民族，至今已有4000多年歷史，但歷史上從未建立過獨立的庫爾德民族國家，是中東地區唯一沒有祖國的民族。

目前主要生活在土耳其東部和東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞東北部地區，面積約40萬平方公里。全球約有3000萬庫爾德人。其中1800萬生活在土耳其，約有550萬生活在伊拉克，敘利亞境內有20多萬庫爾德人直到2011年才獲得敘國籍。他們使用庫爾德語，信仰伊斯蘭教，多數為遜尼派。庫爾德人作為中東的主要民族之一，因其長期不放棄「獨立建國」的立場，常遭受所在國政府的高壓政策。

長期以來，庫爾德人被劃歸不同國家，在幾個國家的夾縫中生存，但庫爾德人從不承認這種政治分割，有著強烈的民族獨立願望，他們能在分屬不同國家的庫爾德斯坦地區之間「來去自由」。在進行起義或反抗活動時，每當遇到本國政府鎮壓、圍剿或戰局不利時，庫爾德游擊隊便轉移到他國庫爾德地區；有的庫爾德武裝甚至把活動基地直接建立在別國庫爾德地區。

近年來，土耳其軍隊曾多次跨界到伊拉克和敘利亞境內清剿試圖通過武力手段建立「庫爾德斯坦共和國」的土耳其庫爾德工人黨。由於庫爾德人分布在多個國家，任何類似的企圖，都會被視為分裂主義，牽涉到有關國家的利益，因而不會得到周邊國家的支持，相反還可能面臨聯合制裁和打擊。

中東亂局激活庫爾德人建國夢

在席捲中東的「阿拉伯之春」大變革的衝擊和中東動蕩局勢影響下，庫爾德人建國夢想被激活。土耳其庫爾德工人黨與伊拉克庫爾德人同族同宗，而且都有一個共同的夢想，他們希望利用地區局勢的變化，將地處土耳其、伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的所有庫爾德人聚集起來，建立一個獨立的國家。

庫爾德人建國最大的障礙在於土耳其，人數最多的土耳其庫爾德人生活在占整個「庫爾德斯坦」近一半的領土上，安卡拉堅持要稱那裡為「東南安納托利亞」，而非「庫爾德斯坦」。由於土耳其是北約成員國，在中東有著重要的戰略地位。在國際關係上，西方大國在介入地區問題時，首先考慮的是自身的國家利益需要，其次是與有關國家共同利益的輕重。在他們看來，庫爾德人武裝只是他們打擊「伊斯蘭國」恐怖組織可資利用的一張牌而已。

庫爾德戰士經受過戰爭鍛煉、有嚴密的軍事組織且十分熟悉地形，他們在打擊「伊斯蘭國」的戰鬥中是一支重要且不可繞過的力量，是西方國家在打擊「伊斯蘭國」的鬥爭中是事實上的盟友。對此，法國政論家巴伊拉姆·巴爾哲曾在《費加羅報》撰文指出，「西方對庫爾德人的立場很虛偽，他們只想把庫爾德人當做反恐的炮灰」。

公投面臨諸多壓力

阿布扎比著名智庫《未來評估中心》日前發布文章認為，庫爾德獨立公投面臨的壓力有：

首先，伊拉克中央政府和議會的反對、以及伊拉克各政黨各教派儘管存在許多分歧，但在公投問題上立場完全一致，堅決反對。

其次，一些庫爾德政黨同樣反對公投。庫爾德「變革運動黨」和其他一些庫爾德反對黨也堅決反對在目前這樣的形勢下舉行獨立公投。特別在庫爾德三個自治省之一的蘇萊曼尼亞省出現了反對公投的民眾活動。他們認為，在目前形勢下，獨立公投不符合庫爾德人利益，將在地區和國際上失去朋友，會給庫爾德人與周邊的鄰國未來產生許多難以估量的麻煩。

第三、土耳其的軍事壓力和伊朗的制裁威脅，土耳其將對庫爾德人武裝進行空中打擊，切斷水源和石油出口通道等。伊朗威脅關閉邊界，給庫爾德人帶來生存危機等壓力。

第四、美國表示反對、聯合國在反對同時願意作為調解人身份為伊拉克中央政府與庫爾德人的關係問題進行調解。歐盟對此次公投進行了譴責，表示希望庫區推遲公投。俄羅斯則態度曖昧，拒絕就公投可能的結果進行評論。整個國際社會除以色列外，幾乎沒有公開支持庫爾德人的獨立公投。

公投可能造成的後果

可以預見的是，伊拉克庫爾德人的公投可能會招致伊拉克政府使用政治、經濟甚至軍事等手段對庫爾德人進行多重打壓，進而使後者失去原本擁有的自治地位和國際空間，最終結果只會適得其反。獨立公投行為實際上破壞了庫區在伊拉克內部的地方自治地位，一旦中央政府採取反制措施並對國際社會施壓，庫區的穩定與繁榮會面臨巨大挑戰。

獨立公投會讓地區形勢變得更加複雜，尤其對協同打擊「伊斯蘭國」的有利反恐形勢造成極其負面的影響。在伊拉克境內，打擊「伊斯蘭國」的反恐行動離不開中央政府與庫區政府的緊密合作，在即將掃清伊境內「伊斯蘭國」武裝的關鍵時刻，伊拉克內部的紛爭可能會讓「伊斯蘭國」的圖謀重新有可趁之機，這就會造成「鷸蚌相爭，漁翁得利」的局面，也會削弱敘利亞境內打擊「伊斯蘭國」的行動效力。

分析人士指出，此次獨立公投庫爾德人很可能會批准公投，但這次沒有約束力的公投，不太可能帶來任何正式宣布獨立的結果。庫爾德人只是通過這次公投，刷存在感，在今後同巴格達中央政府進行談判時的一個重要籌碼，並為將來庫爾德人的獨立釋放試探性氣球。

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華語智庫專欄作者 |顧正龍

華語智庫高級研究員。鳳凰衛視駐中東首席記者。現為中國國際問題研究基金會研究員、中國中東學會理事、上海外國語大學中東所智庫理事、中阿友協理事、中國阿拉伯文學研究會理事。

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