美防長馬蒂斯訪印，或同意向新德里轉讓敏感軍事技術

美國國防部長馬蒂斯本周訪問印度，這是自特朗普就任總統以來美國政府最高級別官員的首次到訪。外界預計，更緊密的防務關係、對阿富汗局勢的共同關切以及戰機和無人機合同將成為此訪的主要議題。

創設政治基調

馬蒂斯周一晚間抵達新德里，在為期兩天的訪問中，他將會見印度總理莫迪、新任國防部長西塔拉曼等官員。彭博社指出，馬蒂斯將嘗試與西塔拉曼建立良好的工作關係，並努力為兩國關係創造動力。美印戰略夥伴論壇主席穆克什·阿吉表示，作為特朗普政府首位赴印高官，馬蒂斯的訪問標誌著「兩國領導人將國防合作視為最優先選項」。

「在美國政府如何看待一些事情、印度政府如何看待更大的戰略問題（如中國、朝鮮和印度洋海上安全等）上，雙方有很多共同意見」，布魯金斯學會印度智庫外交政策研究員Dhruva Jaishankar說。不過，他補充說，兩國如何看待這次訪問，「有點不匹配」。「美國方面想取得迅速勝利，比如簽署協議或防務合同；而在印度方面，實際上是想為新任防長西塔拉曼和她的美國同行創設和諧的政治基調。」

在最近的印度內閣改組中，西塔拉曼從以前商務和工業部長的位子上來到了國防部長的位子上。有評論稱，此舉是推動莫迪「發展印度國防製造業」計劃的一大舉措。

推動印在阿扮演更重要角色

五角大樓的一份聲明說，美國認為「印度是有價值、有影響力的合作夥伴，雙方擁有遠遠超出南亞的廣泛共同利益」，馬蒂斯「將表達我們對印度為阿富汗民主、穩定、繁榮和安全所做的重要貢獻的讚賞」。

《外交官》雜誌認為，五角大樓的聲明清楚地反映出，當談到印度在阿富汗的角色時，美國的觀點發生了巨大變化。印度與巴基斯坦在阿富汗的影響力爭奪由來已久。一段時間以來，華盛頓不希望印度扮演高調角色，因為擔心觸動巴基斯坦的敏感神經。

法新社評論稱，印度和美國在阿富汗問題上擁有共同的安全擔憂。儘管美國傾向於持反對態度，但印度在阿富汗的投入持續增加，不僅建設水壩、公路，還援建了新議會大樓。去年，印度為阿富汗提供了約10億美元的援助。隨著印度成為阿富汗經濟的重要參與者，華盛頓開始認識到，印度在阿富汗的作用是「純積極的」。於是，特朗普政府在宣布新的阿富汗政策時，要求印度為幫助阿富汗發展做更多的事。

外界預計，馬蒂斯將與印方就如何協同雙方在穩定阿富汗方面的努力進行對話。印度駐阿富汗獨立防務分析師、印度陸軍退休上校K·V·庫伯說，在馬蒂斯訪問期間，印度在阿富汗越來越大的作用將佔據顯要位置。「聯合打擊全球恐怖主義、消除鄰近地區的恐怖分子，包括點名和羞辱恐怖組織等，雙方將找到很多共識。」

眼下，新德里正在加強與喀布爾的各種接觸：馬蒂斯的訪問恰好與「印度—阿富汗貿易投資展」時間重疊，阿富汗首席執行官阿卜杜拉將赴印度參加；印度計劃與阿富汗士兵一起訓練阿富汗警察，還決定在阿富汗31個省實施116項「高強度社區發展項目」等。

《外交官》雜誌稱，正如特朗普所說，與印度的接觸（結成戰略夥伴關係），已成為特朗普參與南亞地區事務的重要組成部分。

軍事技術轉移

有評論稱，馬蒂斯此訪的另一項要素是印美防務協議。

近年來，美國和印度已經克服了一段冷淡的歷史，發展了密切的防務關係。2016年12月，美國授予印度「主要國防合作夥伴」地位。今年莫迪訪美期間，特朗普重申了這項「冠名」。有報道稱，目前，美國已與印度進行了「最大數量」的雙邊軍事演習，包括「馬拉巴爾系列」（今年已擴展為美印日三邊框架）；雄心勃勃的「國防技術和貿易倡議」（DTTI）仍是提升兩國關係的關鍵平台——近年來，雙方已從「買方與賣方」的合作模式發展為「夥伴關係」模式，共同開發和生產一些關鍵國防技術產品。

法新社稱，馬蒂斯可能會設法說服印度購買洛克希德·馬丁公司的F—16 戰機——這筆利潤豐厚的交易定價高達150億美元。美國波音公司也想在印度贏下F—18戰機合同。兩家企業都表示願意在印度製造、組裝這些飛機，以迎合莫迪的「印度製造」計劃。

《外交官》雜誌稱，「更有趣的是」，出售22架「海上守護者」無人機系統，也將列入馬蒂斯此訪的議事日程。這可能是莫迪今年訪美時宣布的一項價值20億美元的協議，但它要求特朗普政府「否認」其作為《導彈技術管制協定》（MTCR）成員的義務。有了這筆交易，印度海軍不僅將擁有世界上最先進的海上無人偵察機（給印度海上偵察注入興奮劑），還被賦予了更大的防務技術共享許可權。有評論認為，美國願意出售「海上守護者」，凸顯出華盛頓願意將一些最敏感的軍事技術轉移到新德里。

不過，印度國防分析機構Indike Analytics的負責人迪巴·莫漢蒂認為，「印美防務關係仍沒有達到預期水平，儘管雙方擁有最好的意向、盡了最大努力，但仍有太多的程序、行政和法律障礙有待解決。」

（欄目主編：楊立群；編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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