惜哉！孫中山最重要的著作無人讀 | 短史記

文史 09-28

圖註：1916年春，孫中山在日本與友人合影

文 | 諶旭彬

孫中山最該被紀念的東西是什麼？

筆者認為是《民權初步》。這是一本教人怎樣以民主精神開會的書。

孫想教國人怎樣開會，最晚可以追溯到辛亥革命前夕。據蔣夢麟回憶，武昌起義前，孫曾拿了一本關於「羅伯特議事規則」的書，交給他和劉成禺，要他們譯成中文，並

強調這個東西很重要，是西方「民權發達的一個重要因素，是民主政治的基礎」

。蔣、劉二人雖然口頭答應，終究沒當回事。①

「羅伯特議事規則」出版於1876年，以美國眾議院議事規則為藍本；經不斷修訂，時至今日，仍是美國使用極為廣泛的民主議事模式。為將這種議事模式傳播給國人，孫還曾拜託過廖仲愷來翻譯。但廖的回應與蔣、劉二人差不多：

「當時兄弟以為這種書乾燥無味，太沒意趣，所以不甚當心，遂置諸高閣。」②

1916年，孫終於決心抽出時間，親自動手編一本教人如何開會的通俗教材。考慮到國人文化程度較低，孫選用了一位美國婦女運動先驅Harriette Lucy Shattuck的同類作品（該作品是寫給美國一般女性閱讀的，較為通俗），作為譯寫的底稿，並參考了包括「羅伯特議事規則」在內的其他幾種資料。

1917年春，該書出版，定名為《會議通則》。為擴大傳播，孫在報上公開聲明，放棄版權。③稍後，為引起關注，又將書名更改為《民權初步》——孫的觀點是：要讓「民權」從口號落到實處，第一步就是先要先學會怎樣開會。

孫的這種認知，相當超前。當時流行的風氣，是「啟蒙」民眾，跟他們講：你們應該有「民權」，你們應該去爭取「民權」，但沒有人說得清「民權」具體該怎樣操作。惟有孫，用了5萬餘字，來教民眾如何開會——包括如何召集會議、如何提出議案、如何議事、如何表決……等等。

孫曾解釋：自己之所以不厭其煩，寫了5萬餘字，是因為寫的乃是一本「兵家之操典」，不是用來誦讀的，而是用來練習的。

圖註：法國大革命三級會議場景。大革命期間，曾有代表建議採用英國下院的議事規則，但遭拒絕。大革命後來陷入血腥、無序，最終偏離了革命的初衷，與此有不小的關係

該書可操作性極強。158個小節，解決的全部都是會議中可能遇到的真問題。

譬如，書中規定，所有提交討論的議案，必須統一「

從正面主張，不可從反面主張

」，應該說「我主張做××事是有利的」，而非「我主張做××事是不利的」，以免引發不必要的混亂。

再如，常有開會時議員夠法定數量，但中途有人離場又導致議員不足法定數量的情況，這時候，會議還要不要進行下去？書中給出的規則是：

會長沒有主動中止會議的必要，除非有議員提出缺額問題，則須停止討論，清點人數，若已不足法定數額，則宣布散會。

④

晚清資政院、民初國會開會時常常亂作一團，以至於袁世凱甚至指責民初國會除了給議員自己制定高工資，沒有能力做出任何對國家有利的決議。這其中一個很重要的原因，就是沒有合格的民主議事的規範。孫中山寫五萬字的《民權初步》，也正是基於之前的這些教訓。⑤

不過，真正能把這五萬字讀完的，當時可謂寥寥無幾，胡適算其中一個。胡曾說，自己在康奈爾大學學生會裡，實戰演練「羅伯特議事規則」，真正體會到了什麼叫做民主政治、怎樣去做一個共和國的公民，所以，在看了孫中山的《民權初步》後，「我完全同意他的看法，民主議會程序，實在是實行民權政治的『初步』。」 ⑥

胡還說，在孫的所有著作中，《民權初步》最為重要。

可惜的是，如胡適這般了解《民權初步》之價值者並不多。所以，該書在中國近代並未發生孫中山所期望的效果。孫中山去世後，國民政府長期忽視該書。當時國民政府的高層會議，也沒有拿《民權初步》作為指導，繼續亂作一團。

1940年代，熊式輝曾無奈感嘆：如果開鄉民大會，「以我的經驗，在開會的時候或者是沒有人，有人也開不好會，只有打架。」「我們中央執行委員會的會議就沒開好過，不要說那些農民。」

⑦

直到1950年代，台灣推行「地方自治」，《民權初步》才再獲關注，為日後台灣的政治轉型打下了民間基礎。⑧

略言之，在近代政治人物中，孫中山是第一個意識到有必要教普羅大眾如何開會的人，也是唯一一個致力於教普羅大眾如何開會的人。可惜的是，直到1989年，大陸才有學者首次把孫中山念念不忘的羅伯特《議事規則》翻譯進來，至於推廣普及，仍遙遙無期。

圖註：民初國會會場。鄒魯曾形容：「國會系一群狂狗亂吠的地方。」可見其開會沒有民主規則，混亂至極

注釋

①黃季陸，《蔣孟鄰先生與國父的關係》，台灣《傳記文學》第5卷第2期。另可見：蔣夢麟，《追憶中山先生》。②《作事必須有恆心》，《廖仲愷集》，中華書局，1963，P159-160。③《孫先生牖民之作》，《民國日報》1917年3月5日。④孫中山，《民權初步》。⑤可參見：李啟成/點校，《資政院議場會議速記錄——晚清預備國會論辯實錄》，上海三聯書店，2011。張朋園，《中國民主政治的困境 1909-1949晚清以來歷屆議會選舉述論》，上海三聯書店，2013。⑥《胡適口述自傳》，台北傳記文學出版社，1981，P54-55。⑦李啟成，《議事之學與中國近代的民權演進》，《法學家》2013年第3期。⑧1952年，台灣「內政部」部長黃季陸，曾領導「民權初步研究小組」，依據孫中山的《民權初步》，制定會議規範，於次年5月定稿，以部令頒布施行於全島。參見：劉竟濤，《黃季陸先生在台灣》。