印度不結盟外交戰略正在弱化

莫迪的「擁抱外交」 （圖源：搜狐網）

9月28日，美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯結束了為期兩天的印度之行。據法新社報道，這不僅是馬蒂斯首次正式訪問印度，也是特朗普政府內閣成員首次訪問印度。印度報業托拉斯表示，馬蒂斯此次訪問不僅可能會討論軍售問題，而且會為謀求與印度建立新的制度性機制，提升美印之間的防務關係以及在地區問題上的合作做出努力。

近期印度在外交領域頻頻有大動作，先是於7月與美國和日本舉行海軍演習，後於8月莫迪訪美期間，與美國建立新的「2+2」印美對話機制，9月在莫迪會見日本首相安倍期間，與日本確認加強日美印安保合作。與此同時印度還與俄羅斯保持密切關係，並將於10月共同進行軍事演習。

復旦大學南亞研究中心主任張家棟認為，印度堅持多年的「不結盟」外交正在發生弱化。這體現在印度外交的兩個重點上，一是如何應對中國，二是如何拉攏美國以及發展印美關係。雖然「藉助對方牽制中國」是印度、美國、日本相互接近的共同目的，但印度和美日的外交目標有著明顯的區別。對美國來說，使印度依賴美國，並把印度作為其在印度洋的代理人，是美國拉攏印度的目的；對於印度來說，追求大國目標，同時又不失去獨立身份才是其靠近美國的目的。印度現階段外交舉措是其與多個大國博弈的結果，保持獨立性與自主權，並尋求變化的可能性是其外交主要目標。

中國外交部政研室前主任、中國駐印度、波蘭前大使裴遠穎稱，外交是印度的強項，比它的內政要厲害得多。在尼赫魯時期，印度就提出來要做一個有聲有色的大國，以後各界政府的努力都是在追求這個目標的實現。無論是在冷戰時期偏向蘇聯，還是冷戰後偏向美國，印度都沒有離開這個原則。從尼赫魯開始，歷屆政府的外交技巧也都比較高明，具體來說，就是印度善於抓住與其他國家的共同點，力求找到共同語言或共同利益，這樣就能把本來存在的分歧淡化。由此可見，大國外交理念是印度外交策略不可忽略的一部分。

針對美國國防部長在印度訪問並將促成向印出售F-16軍機，中國外交部回應稱，希望任何兩個國家之間開展的交往，能夠有利於國際和地區和平、安全和發展。早些時候，當美國總統特朗普發表關於加強美印關係的言論時，中國外交部也作出回應稱，希望美國與印度雙邊關係的正常發展能為地區的和平與穩定發揮建設性作用，不針對任何第三方。

雖然美國防部長此次訪印重點在提升雙邊防務關係，但是與大國建立的外交關係已經為印度帶來壓力，其左右逢源的外交政策並不那麼成功。張家棟認為，通過與大國博弈從而與所有國家保持良好關係，並在國際舞台上謀求大國地位，對印度來說是困難的。過去印度因為與各個大國保持距離，所以容易通過外交手段實現本國利益；但現在印度與大國的接觸中容易觸碰別國「底線」，這對印度反而是個挑戰。

此外，雖然印度外交的首要目標是發展，其次才是安全，但是一旦經濟沒有起色，印度便會利用外交手段，重提安全。張家棟指出，印度要實現經濟發展並不容易。目前取得的經濟成就是莫迪政府採取各項措施刺激經濟的結果，即便這樣，印度在它十分重視的製造業上仍然沒有多大起色。與中國改革開放以來為尋求發展而堅持以經濟建設為中心的做法不同，印度政府總要通過在外交領域的一系列動作，來轉移民眾對印度經濟的視線。

上海國際問題研究所南亞研究室主任趙干城分析認為，印度的大國外交包含了印度的自我體認：印度已經具備世界大國的主要特點，而且擁有豐厚潛力，印度崛起將繼續對世界產生重要影響。同時印度也是一個擁有軟實力的國家，無論是其政治體制與價值，還是文化與宗教，都具有普世意義。另一方面，印度的大國外交也指向「把大國作為外交的主要目標」。不過，這種大國外交理念是否有利於世界和平，仍有待觀察。（綜編/海外網劉思悅）

（綜合澎湃新聞、環球網、《學習時報》等相關報道）

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責編：劉思悅、牛寧

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