海洋預報減災：構築沿海「安全牆」

最新 09-28

颱風「天鴿」「帕卡」「泰利」今年頻繁登陸或影響我國東南沿海，國家海洋局與多部門聯動積極組織防災抗災，運用衛星遙感數據分析，及時準確發布風暴潮、海浪預警報信息……在沿海構築起一道道安全屏障。

5年來，我國海洋預報減災事業實現跨越式發展：海洋數值預報業務全面開展，智能網格化預報技術試運行，全國259個岸段完成警戒潮位核定，海嘯預警時間縮短，高分三號衛星發射成功……

國家海洋局預報減災司司長王華說：「5年來，我國不斷健全預報減災體制，完善風險防範體系，海洋預報減災業務能力和服務水平顯著提升。」

精心規劃健全制度

5年來，我國相繼出台了多項海洋觀測、預報、減災規章制度，海洋防災減災制度基礎不斷健全。

2012年6月1日，《海洋觀測預報管理條例》經國務院批准正式實施，各項海洋站觀測、儀器設備運行、預警報會商等條例配套制度先後出台，為海洋預報減災工作建立制度基礎。

2014年，國家海洋局印發《全國海洋觀測網規劃（2014年～2020年）》，為加強全國海洋觀測網建設繪製了路線圖。

2015年，國家海洋局與國家發展改革委、中國氣象局聯合印發《海洋氣象發展規劃（2016年～2025年）》，實施部門間聯合技術攻關，為進一步提升海洋氣象預報預警能力和服務水平創造了條件。

2017年6月，《海洋觀測站點管理辦法》和《海洋觀測資料管理辦法》實施，建立健全了相關配套規章和程序標準。

2016年「十三五」開局之年，國家海洋局積極謀劃海洋預報減災事業發展的新篇章，印發了《海洋觀測預報和防災減災「十三五」規劃》，明確了新5年我國海洋觀測預報和防災減災工作的總體目標，提出了「一站多能」的建設方向。

2016年10月，國家海洋局印發了《「一站多能」海洋（中心）站規劃布局方案》，統籌布局觀測監測體系，明確海洋站要滿足海洋觀測預報、海洋防災減災、海洋生態環境保護等多種社會需求，提升海洋站綜合業務效能。

一項項規章制度的相繼出台，為海洋預報減災事業發展提供了政策保障；「一站多能」「一中心多基地」「全球海洋觀測網」等體系建設，為「十三五」時期海洋預報減災事業注入了新活力。

天上海上立體觀測

2016年8月10日，我國海洋衛星家族再添一名新「成員」——以海洋應用為主的高分三號衛星，它是我國第四顆海洋應用衛星。

海洋衛星被譽為觀測海洋的「天眼」，它可以快速、有效地監測海洋環境變化，實時傳回各種複雜數據和圖像，為海洋預報、海洋環境監測、海洋防災減災等提供多方位的信息支撐。

今年9月初，「向陽紅01」船在印度洋成功布放了7000米級深海氣候觀測系統——白龍浮標，其所採集的現場數據可通過銥星實時傳輸回陸地岸站，實現系統實時處理，與海洋衛星形成互補，對提高我國短期氣候預測能力、保障汛期防災減災至關重要。經過5年的發展，據統計，我國各類海洋觀測站點數量增加了30%。

5年來，由岸基海洋觀測站（點）、雷達站、海上觀測平台、浮標觀測網、移動應急觀測平台、志願船、標準海洋斷面調查和衛星遙感等構成的業務化海洋觀測系統建設，使觀測範圍從中國近海拓展到極地大洋，初步具備了全球海洋立體觀測能力。

海洋觀測浮標和衛星是海洋觀測運行的「硬體」，是獲取數據的基礎。數據傳輸則是提升海洋觀測能力的「軟體」，是觀測數據真正實現應用的保障。為此，國家海洋局組織建設了地面專線、衛星通信和無線通信相結合的數據傳輸網，大幅提高了海洋觀測數據的傳輸效率。建成海洋實時觀測資料監控管理平台，組織開展了海洋站巡檢、計量檢定（指評定計量器具的計量性能）和比測工作，確保海洋觀測數據按時採集，結果準確可靠。2017年1月～6月，海洋站正點報文到報率達98.61%，分鐘報文到報率達98.17%。

「網格」布陣精準速決

2016年10月，國家海洋環境預報中心開始網格化預報的業務化試運行，標誌著我國海洋預報實現了從數值預報到智能網格化預報的跨越。每個「網格」為50公里×50公里的正方形區域。網格化預報覆蓋了我國海域1400多個漁區，大幅提高了海洋預報的精度和預報產品的時空密度，可提升短時臨近海洋災害預報預警能力，將預報間隔時間縮短為6小時，甚至1小時。

與網格化預報相呼應，我國海洋數值預報業務全面開展，中國近海和全球數值預報產品解析度分別達到5公里和25公里，預報時效均達到5天。

5年間，我國海洋預報覆蓋範圍和精細化水平不斷提升。全球海洋預報業務系統初步建成，預報服務區域從中國近海延伸到全球大洋和南北兩極。面向沿海重點保障目標的精細化預報業務也實現了新突破。

「這兩天海上風浪不大，但28日有一股弱冷空氣南下，務必注意作業安全。」2016年4月26日，香港惰性拆建物料台山處置區現場工作隊領隊卜慶傳拿著剛收到的傳真跟同事說道。這份傳真是國家海洋局南海預報中心為該項目「量身定製」的《廣海灣海洋環境預報單》，也是國家海洋局不斷推出面向沿海重點保障目標的精細化預報業務的成果。精細化預報業務涉及港口航運、濱海旅遊、海水養殖、海洋工程建設和濱海重化工等各個涉海行業，服務目標數量近150個。

今年4月29日，菲律賓棉蘭老島海域發生7.2級地震。國家海洋局海嘯預警中心及時發布了海嘯預警信息：「地震可能在震源周圍引發局地海嘯，但不會對我國沿海造成災害性影響。」此次海嘯預警響應時間為10.3分鐘，與2012年海嘯預警響應時間30分鐘相比，大幅縮短。

核定潮位警戒超前

近年來，隨著我國沿海地區經濟社會的快速發展，產業和人口加速向沿海聚集。海洋防災減災能力的提升不僅關係到人民群眾生命財產安全，也關係到海洋經濟發展。

2017年８月30日，國家海洋局宣布，歷經5年，全國沿海11個省（自治區、直轄市）的警戒潮位核定工作圓滿完成。

「警戒潮位值是海洋部門發布海洋災害預警報的工作基準，也是各級政府防潮減災指揮決策的重要依據。」王華說。

警戒潮位核定能有效增強海洋災害防禦能力，優化海洋空間開發保護格局，促進海洋生態文明建設，有力支撐海洋災害風險防控和治理。

2014年4月，國家海洋局下發《關於開展「海洋減災綜合示範區」建設工作的通知》，決定在浙江省溫州市、廣東省大亞灣區、福建省連江縣、山東省壽光市建設首批國家海洋減災綜合示範區。

截至今年5月8日，4個海洋減災綜合示範區全部驗收完成。「要把示範區建設成為經驗可持續、可複製、可推廣的典範，為地方海洋防災減災工作樹立標杆。」王華說。

文字來源：中國海洋報

作者：方正飛

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