新能源積分政策延後一年實施 2019年和2020年合併考核

2017年09月28日 18:50 來源於財新網 可以聽文章啦！相較徵求意見稿，新能源積分要求大幅緩和，多位接受財新記者採訪的人士均認為，這對新能源汽車發展是實質性利空 【財新周刊】新能源汽車騙補風暴後【財新周刊】新能源汽車補貼困境中國新能源汽車指數解讀： 新能源汽車「雙積分政策」延後實施將如何影響新能源汽車指數今日午盤：新能源汽車概念股領漲 滬指震蕩上漲0.25%今日午盤：新能源汽車題材繼續活躍 滬指橫盤震蕩微漲四部委開始研究新能源汽車補貼退出接檔政策新能源汽車積分政策將延後一年實施中國城市新能源汽車經濟指數解讀：新能源汽車的京滬「雙城記」王傳福：新能源汽車要進軍無地補城市

【財新網】（記者 安麗敏 肖瑩）中國政府此前計劃從2018年開始實施嚴厲的新能源汽車「約束」政策，最終公布的版本在考核節奏方面大大放緩，業界評價「放水太多」。

9月28日，工信部聯合財政部、商務部海關總署和質檢總局發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》（下稱雙積分政策），引入平均油耗和新能源兩種積分，並行考核。此前該政策已先後於去年9月和今年6月兩次徵求意見。（詳見財新網報道「新能源汽車積分計劃2018年實施」 ）

相比徵求意見稿，平均油耗積分政策按計劃實施，主要變動集中在新能源積分上。

新能源積分原本計劃2018年開始考核，2018年至2020年乘用車企業需要達到的新能源積分比例分別為8%、10%和12%。現《辦法》對2018年新能源積分不做要求，等同於延遲一年實施。（詳見財新網報道「新能源汽車積分政策將延後一年實施」 ）

此外，在徵求意見稿中，新能源積分不可跨年度結轉，這意味著乘用車企業需要在當年生產足夠多的新能源汽車，否則便需要購買積分。對於當前新能源汽車產品線不夠豐富的企業來說，面臨達標壓力。

上述規定在雙積分政策中也得以放寬，企業可以用2020年的新能源正積分抵償2019年的負積分，即2019年和2020年新能源積分綜合進行考核，車企在2020年滿足總達標積分即可。

甚至新能源積分門檻也進一步降低。雙積分政策稱，對傳統能源乘用車年度生產量或進口量不滿3萬輛的企業沒有新能源積分考核要求。在徵求意見稿中沒有這項前提條件。

「正式文件相比前期的徵求意見稿放水太多。」接近政策制定部門的人士告訴財新記者。

新能源汽車積分政策制定的初衷是接續此前的大規模財政補貼，繼續扶持新能源汽車發展。按照原徵求意見稿，目標是在2020年實現新能源汽車年產銷200萬輛。現在政策大幅鬆動，實現上述計劃將面臨困難。

從去年9月工信部發布雙積分政策徵求意見稿後，多家企業在不同場合稱達標面臨壓力，並就此向主管部門提出了建議。工信部9月28日發布的雙積分政策解讀也稱，在徵求意見過程中，各方建議放寬年度新能源汽車積分比例要求。

達標困難的車企主要是銷量較大的主流合資企業，它們新能源積分要求更高但此前在中國市場也基本沒有投放新能源汽車產品。

今年以來，為謀求新能源積分達標，多家車企開始尋找新能源領先企業組建合資公司，鎖定新能源積分。

6月1日，大眾汽車率先與江淮汽車（600428.SH）組建純電動乘用車合資公司。8月22日，福特汽車宣布計劃與眾泰汽車（000980.SZ）組建合資公司。本土車企中，長城汽車（601633.SH）因專註SUV，面臨新能源和平均油耗雙重壓力，今年7月，長城汽車入股新能源汽車公司御捷車業。

對於調整後的政策規定，大眾汽車回應稱，此前宣布的新能源相關計劃不變。不願具名的國內企業人士稱，新能源積分越晚實施越有利於後來者，目前是國內車企在新能源方面走在前面，外資車企在後面，政策緩和實施是一種平衡。

證券機構分析人士認為：雙積分政策吹風一年多，已經推動車企加速轉型。正式方案仍然鎖定油耗積分和新能源積分並行考核，對新能源汽車產量的推動沒有根本上的變化。

但有業內人士擔憂，如果後續市場化措施不能有效接力財政補貼政策，有可能影響新能源汽車整體發展節奏。新能源汽車享受的購置稅減免措施也將於今年年底到期，目前尚未明確是否延續。

「如果新能源汽車購置稅減免政策不能延續，加上新能源汽車積分延遲實施，對於2018年新能源汽車發展是利空。」前述人士認為，即便此前工信部表態計劃制定禁售燃油車時間表，也無法對沖這一實質性利空。

9月9日，工信部副部長辛國斌在一個論壇上致辭時稱，已經啟動制定禁售燃油車時間表相關研究。消息發布後，資本市場新能源汽車板塊持續上漲。（詳見財新網報道「中國將制定禁售燃油汽車時間表」 ）

能源與交通創新中心項目經理康利平建議，未來內燃機的節能降耗空間還很大，不宜用政策引導企業把寶都壓在新能源汽車上。責任編輯：賀信 | 版面編輯：邱楠添更多更快財經資訊請看財新一線

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