城市群地區基於「三生」國土空間功能的作用機理

國土空間有哪些功能？全面認識國土空間的功能是國土空間利用質量評價的關鍵。生態空間、生產空間和生活空間的 「三生空間」或「三生功能」是目前針對國土空間功能最具影響的觀點。不同國土空間功能應有不同的開發方式和評價方法。本書（文）對國土空間功能進行了綜合分類。

表 基於「三生」角度的國土空間功能分類一覽表

01

城市群地區國土空間功能的作用機理

1. 生態功能對國土空間利用質量的作用機理

國土生態功能是國土空間其他功能的基礎，起著重要的支撐作用和制約作用。只有在一定的生態環境條件下，經濟和人類活動才能持續發展。生態空間子系統是指影響人類與生物生存和發展的一切外界條件的總稱，主要包括各種自然條件及人類與自然要素間形成的各種生態關係兩部分。

生態空間子系統與經濟增長關係示意圖

經濟效率提高、經濟結構優化、經濟規模擴大、科學技術進步等構成經濟發展過程中的發展圈，土壤環境、水環境、大氣環境和生物環境等就形成發展過程中的限制圈。社會經濟發展過程就是上述發展圈和限制圈相互影響、相互制約的過程。

生態環境的保障能力直接影響著區域的可持續發展、經濟發展和社會進步。

生態功能子系統影響因素示意圖

2. 生活功能對國土空間利用質量的作用機理

生活功能是人類實現自身生存和可持續發展的主要功能，生活功能是生產功能和生態功能追求的目標，包括居住條件、基礎設施水平、社會保障程度等可量化的基礎條件水平，還包括個體、家庭和社會環境等較難量化的內容。社會的發展階段、生活方式和文明程度影響著生活功能的發揮程度。

生活功能子系統影響因素示意圖

3. 生產功能對國土空間利用質量的作用機理

生產功能是國土空間的主導功能，為人類提供基本的物質資料。按照生產方式的不同，生產功能可分為農業生產功能和非農生產功能。

非農生產功能指以土地作為載體空間，並以直接生產的物質為原料進行加工，獲取新產品的生產。

非農生產功能子系統影響因素示意圖

農業功能主要是直接從土地獲取的各種物質、食物等，用地方面依託於耕地。

農業生產功能子系統影響因素示意圖

02

城市群地區國土空間功能間的耦合作用

國土生態功能是國土生產功能和國土生活功能的基礎，起著重要的支撐作用和制約作用。只有在一定的生態環境條件下，經濟社會才能夠持續發展。因此，優化國土空間利用質量必須處理好經濟社會發展與資源環境的關係。

空間多功能之間存在著相互作用，空間功能並不是均衡地與其他功能發生作用，當某種功能出現或增強時，會對另一部分功能產生積極或消極影響。

功能間作用方式演進示意圖

通常，國土空間多功能間的作用形式有3 種：拮抗作用，即某種國土空間功能的增強對另一種功能的發展產生抑制作用，拮抗作用程度加劇時就表現為功能間的衝突；協同作用，即一種功能的增強能促進另一種功能的發展；兼容性，即兩種或多種功能之間的相互作用微弱或相互之間沒有作用關係。空間功能性的複雜關係是引起國土空間利用協調或衝突的基礎。

在明確「三生功能」相互脅迫的基礎上，藉助於系統論思想來建立三者之間的動態耦合模型，分析由生產功能、生活功能、生態功能所組成的複合系統的動態演變及耦合狀態。在整個複合系統中，生產功能、生活功能和生態功能是相互影響的，任何一個功能的變化都會導致整個系統的變化。

生態–生產–生活功能的理想空間系統演進趨勢圖

地域空間的多樣性和有限性決定了社會主體對地域空間利用存在競爭，當各主體利益者對地域功能需求不一致時，就會產生功能衝突。在生產力水平較低時，地域功能系統之間的作用比較微弱，在生產力提高時，地域功能系統之間的關係開始增強，矛盾和衝突凸顯。國土空間功能統籌是保障各個功能充分發揮作用的基本條件，需要政府通過各種各樣的手段協調不同功能間的演進速度，調節不同利用主體的行為和區域功能衝突，平衡各種功能的關係，實現區域國土空間整體功能的最大化。

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