斷章取義的「燃油車禁售時間表」

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察報 高飛昌/文

「禁售燃油車時間表」一石激起千層浪，其中不乏唱衰燃油車的聲音，似乎燃油車的末路隨時都會到來。然而事情或許沒有輿論渲染的那樣嚴重。

細究工信部官員的發言，其原話是「一些國家已經制訂了停止生產銷售傳統能源汽車時間表，目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產業發展的環境和動力發生深刻變化。」

因此工信部只是「啟動了相關研究」，既沒有指出何時將推出時間表，也沒有透露出任何具體的實施辦法。其次，其用詞是「傳統能源車」而非「燃油車」，而這兩者在內涵上並不完全等同。再者，中國某種程度是受到其他國家的「啟示」，但顯而易見各個國家的國情不同，其出發點和目的也存在區別。

如今業內的諸多討論或多或少忽視了以上幾個關鍵點。中國汽車工業協會常務副會長董揚對「禁售燃油車」提出不同的見解。他在近日發表的《內燃機還沒過時》一文中指出，「禁售燃油車」是一種誤解，電動汽車仍處在追趕燃油車的階段，並未達到全面超過燃油汽車的程度，在今後幾十年內，將是電機驅動與內燃機驅動並存的階段。他還表示，內燃機不但會繼續存在，內燃機技術還將進一步發展。

關於其他國家提出的「時間表」，其本身存在著五花八門的版本。據了解，荷蘭、挪威、比利時、瑞典、印度、德國、法國、英國、美國加州等9個國家或地區，已確定或正計劃推出禁售燃油車的時間表，但各個國家的表態是否真實和準確值得商榷。

首先，各國的時間表從2025年到2040年不等。其次，各國在表述上並非完全「禁止」燃油車，而是有所保留。例如荷蘭表示將「在2025年，邁出禁售傳統汽車、柴油車第一步」；而印度表示「向純電動汽車國家邁進」，美國加州表示「可能將在2030年禁止傳統燃油車上市銷售」。相較之下，僅有英國的時間表由政府公開發文提出，但其表述也僅僅是「2040年立志讓每輛新車都是超低排放型」。換言之，沒有哪個國家以法律形式明令禁止燃油車，更多的是表達一種態度和言論。

與挪威、荷蘭等汽車工業基礎較小、汽車保有量也不大的國家提出2025年即準備禁售燃油車的激進態度相比，德國、法國、英國這幾個汽車工業大國的政策都遭到了車企巨頭的反對。以德國為例，近日在德國舉辦的法蘭克福車展上，德國各大車企負責人作出明確反對的表態。 大眾汽車CEO穆勒就表示，「在未來相當長的時間內，傳統燃油汽車和新能源汽車將會共存」。他還進一步分析，禁售燃油車的話題與德國即將來臨的大選有關，當大選過後禁售傳統內燃機汽車的議論就會平息。

如果英、法、德等國家提出禁售燃油車，其中摻雜著政治態度的考量，那麼中國就沒有必要跟風，這是部分業內人士的觀點，不過中國有著自身的用意。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，禁售燃油車的時間表並不重要，重要的是背後的原因。「時間表的提出對於純電動汽車企業來說是一種鼓勵，對傳統的燃油車企業來說是一種倒逼，最終對大家都是有好處的。」

工信部官員在發言中說：「許多國家紛紛調整發展戰略，在新能源、智能網聯產業加快產業布局，搶佔新一輪制高點。經過多年努力，我國汽車產業已經形成較為完備的產業體系，在某些領域的技術水平與國外差距不大，已經具備同國外發達國家同台競技的技術和條件 。」言下之意，中國在環保壓力的考量之外，更多是考慮到提升汽車產業的整體競爭力。

中國在新能源車發展方面領先全球，目前累計推廣超過100萬輛，佔據全球50%，制訂時間表實為助推新能源車的發展。基於同樣的目的，中國其實早就開始對燃油車發出「限令」。今年 7月，國務院作出「原則上不再核准新建傳統燃油汽車生產企業」的決定。

目前業內關於禁售燃油車時間表的討論大多基於認可其即將推出，但這一時間表最終會不會真正出爐還是未知數。9月27日，工信部網站公布日前已正式通過《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》，即「雙積分」政策，將於2018年4月1日起實施，這比此前業內預計的時間推遲，其原因恰恰在於國內車企還沒有做好準備。

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