大連國家自創區建設 取得階段性成果

以中國科學院大學能源學院和潔凈能源國家實驗室、先進光源大科學裝置基地等重點項目為核心的中科院大連科教融合基地正式落戶大連高新區英歌石區域；華信「大連雲」、華為「軟體雲」、同濟大學創業谷北方基地、哈工大機器人集團的機器人產業基地等一大批項目投入運營；英特爾非易失性存儲器、智能製造工業園等項目進展順利……

2016年4月5日，國務院正式批複同意瀋陽、大連建設國家自主創新示範區。一年來，我市不斷強化頂層設計的引領作用，積極推進自主創新示範區建設工作，取得了初步成效。2017年6月28日，到大連出席夏季達沃斯論壇的李克強總理為我市自主創新示範區創新創業成果點贊。截至2017年6月底，大連自主創新示範區有效發明專利擁有量達到5396件，萬人有效發明專利擁有量達到32件，比全市平均水平高出一倍多；高新技術產業產值占規上工業總產值的比重達到64%；高端裝備製造業銷售收入占裝備製造業比重達到32%；高新技術企業總數達到436家，佔全市的65%；新註冊企業7195家，新認定高新技術企業數佔全市的66%；實現技術交易額佔全市的83.6%。

頂層設計引領完善的自創區建設政策體系

市委、市政府高度重視自主創新示範區建設工作，堅持把自創區建設作為引領大連全面振興發展的重要抓手，擺在重要位置。

市政府制定印發了《關於加快推進沈大國家自主創新示範區建設的實施意見》，確定依靠自主創新引領轉型升級、進一步聚集高端裝備等創新產業、營造創新創業良好生態環境、構建開放創新大格局等四方面重點任務和23項具體工作。以省政府制定出台的自創區三年行動計劃為依據，我市完善細化《大連國家自主創新示範區三年行動計劃（2017-2019年）》。確定6個方面23項重點任務和5項保障措施，形成清晰的路線圖和時間表。確定了「著力發展未來型、先導型產業」等6個方面23項重點任務和5項保障措施。

打出政策組合拳 形成支持創新的政策聯動機制

我市制定出台《關於進一步推廣和落實中關村科技政策的實施意見》，加快推動「6+4」創新政策落實落地。

在科研項目經費管理方面，目前，市財政局、科技局等單位已按照新辦法對高校院所科研項目經費進行管理。市金融局加大培育在「新三板」掛牌企業的政策支持力度，當年已向16家次企業發放「新三板」掛牌補貼1057萬元，今年截至目前，新增「新三板」掛牌企業5家，掛牌企業總數達90家，佔全省的40%，已有12家「新三板」企業實現融資2.24億元。推動高校科研院所科技成果處置、使用和收益權改革，高校院所普遍制定了科技成果轉化收入分配政策，細化並明確了單位、個人和團隊之間的收入分配比例和操作辦法。市國稅局、地稅局加大科技創新稅收優惠政策的宣傳和落實力度，今年享受研發費用加計抵扣政策的企業達到877家，同比增長210%，加計扣除金額19.72億元，同比增長46%。

在原有政策基礎上，高新區和金普新區也出台特色鮮明的區域創新政策。高新區研究出台了《關於推動科技創新，促進經濟發展的若干措施》，制定了「眾創12條」、「金融8條」、「科創工程」和「雙創金融小鎮」等配套文件，形成了支持創新的政策鏈條。金普新區積極構建以《促進科技創新的若干措施》為主文件的「1+N」科技創新政策體系，並加快建立以《引進高層次人才若干規定》等3個規定為主文件的「3+8」人才政策體系。自主創新政策「窪地效應」初步顯現。

聚焦重點目標任務 打造更加科學的現代產業體系

順應世界科技革命和產業變革發展趨勢，我市正著力打造關鍵共性技術研發、科技成果轉化和產業化兩大平台。與中科院共建中科院大學能源學院、國家實驗室和大科學裝置，打造全球能源領域創新高地。與大連理工大學共建人工智慧研究院，推動東軟集團生命健康管理與醫療學院、大連醫科大學臨床幹細胞國家重點實驗室等建設。截至目前，自創區擁有市級以上各類研發平台230家，建成市級以上眾創空間、孵化器等創新孵化載體66個，佔全市的73%。先後被授予國家雙創示範基地、國家創新人才培養示範基地。

為加快優勢產業升級和新興產業發展。我市加快推進「2025創新中心」建設，實施一批引領產業發展的重大項目和基礎工程。在人工智慧領域，智能製造裝備產業項目完成投資4.5億元。在集成電路領域，組建智能視覺產業創新應用中心，芯冠科技研發的硅基氮化鎵外延片項目正式投產。在裝備製造領域，成立了哈工大特種機器人研發應用中心和中國運載火箭技術研究院大連軍民融合創新中心，規劃建設無人艇研發測試基地和高技術船舶設計製造基地。在清潔能源領域，融科儲能和新源動力發展迅猛，中科派思鋰硫電池開始設備調試。在生命健康領域，生命科學創新中心引進了博奧基因檢測、科萬維人工心室等高端醫療項目。雙D港產業園區獲批籌建全國生物醫藥與數字技術知名品牌示範區園。在現代服務業領域，河口文化創意產業園規划了集公共文化、商務休閑、生活配套於一體的河口灣中央文化區。華信計算機、埃森哲、文思海輝、索尼等重點企業營業收入增速均超過30%。

此外，我市主動對接「一帶一路」建設倡議，構建大開放大合作的創新格局。加強與以色列科技合作，共建中以國際創新孵化器、高技術轉移加速器、國際創新研究院，設立中以產業引導基金，構建中以交流培訓平台，形成「三點一線一面」的合作模式。加強與上海市對口合作，設立國家技術轉移東部中心大連分中心，推動兩地行業協會、產業技術創新聯盟開展對接，構建技術轉移生態體系。

下一步，我市將堅持科技創新和體制機制創新「雙輪驅動」，出台一批先行先試政策措施，建設一批高水平研發平台，聚集一批創新產業，確保自創區的綜合創新能力顯著提升，為遼寧振興發展作出新的更大貢獻。

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