大單跟蹤鳳城-100萬的政務大數據

一、項目概述

甲方單位：

清遠市大數據中心

項目名稱：清遠市政務服務大資料庫系統建設採購項目

項目總額：95.68萬元

乙方單位：

廣東智政信息科技有限公司

二、甲方需求

為貫徹落實《廣東省經濟和信息化委員會廣東省機構編製委員會辦公室關於印發省政務服務大資料庫建設方案（2016-2017年）的通知》（粵經信網辦〔2016〕227號）、《清遠市人民政府辦公室關於印發清遠市政務服務大資料庫建設方案》的通知（清府辦函〔2016〕213號），大力推進「互聯網+」政務服務，運用雲計算、大數據等新一代信息技術加快建設統一的政務服務大資料庫，實現全市各部門、各層級、各領域數據共享，有效支撐我市行政審批和公共服務應用。

圍繞全市「行政審批、監督管理、政府服務」應用，建設覆蓋政府審批、監管、服務各環節的網上辦事資料庫，支撐「一門式、一網式」政務服務應用和加強事中事後監管；建設企業情況綜合、公共信用信息、文化遺產資源和農村信用體系等政務服務專題資料庫，以及支撐部門業務應用的資料庫；建設和初步完善人口、法人、地理空間、宏觀經濟等基礎資料庫，形成各類資料庫相互聯動的政務服務大資料庫。

目前，我市已初步建成了服務對象基本信息資料庫、政務服務過程資料庫、政務服務事項目錄管理庫、政務電子證照庫、業務辦理資料庫、政務服務歷史記錄庫、數據應用歷史記錄庫、政策法規資料庫、權責清單庫、規劃資料庫、企業情況綜合資料庫、公共信用信息資料庫、法人公用基礎資料庫、宏觀經濟基礎資料庫等。本期項目需要優化完善以上資料庫，並建設企業監管資料庫、文化遺產資源資料庫、農村信用體系資料庫、人口公用基礎資料庫、地理空間公用基礎資料庫等政務服務大資料庫等。

三、建設目標

到2018年底前，基本建成數據採集能力強、智能分析應用廣、開發共享程度高、體制機制較完善的政務服務大資料庫，促進我市各級政府和部門行政審批和公共服務的流程優化、材料簡化、支撐「一門式、一網式」政務服務應用，促進政府職能轉變和服務型政府建設。

四、建設背景

清遠市政務服務大資料庫管理平台是基於「清遠市兩建信息綜合管理與應用平台（政務信息資源共享平台）」及電子政務公共雲平台基礎建設而成，並增加提供了服務化架構、大數據處理、高並發訪問、分散式計算、垂直搜索和消息處理等支撐服務能力，為各類政務服務大資料庫建立提供了技術支撐。主要包括數據質量管理、數據集成管理、數據安全管理、數據標籤管理、數據治理等功能。截止目前，共梳理涉及66個部門，共1086個目錄。

依託政務服務大資料庫管理平台功能基礎，清遠市現已初步完成了服務對象基本信息資料庫、政務服務過程資料庫、政務服務事項目錄管理庫、政務電子證照庫、業務辦理資料庫、政務服務歷史記錄庫、數據應用歷史記錄庫、政策資料庫、法規資料庫、權責清單資料庫、規劃資料庫、企業情況綜合資料庫、公共信用信息資料庫、法人公用基礎資料庫、宏觀經濟基礎資料庫等基礎資料庫的建設。

將在政務服務大資料庫管理平台基礎上，進行企業監管資料庫、文化遺產資源資料庫、農村信用體系資料庫、人口公用基礎資料庫、地理空間公用基礎資料庫等資料庫的建設，實現與政務服務大資料庫管理平台深度集成。並利用現有消息中間件TongLINK/Q和應用集成中間件TongIntegrator，結合資源目錄管理功能，實現了政務服務大資料庫與各部門應用系統之間自動、穩定、高效的數據傳遞，保障信息資源能夠及時歸集到政務服務大資料庫中。

五、項目建設內容

1.基礎信息資源庫建設

一是優化完善服務對象基本信息資料庫、政務服務過程資料庫、政務服務事項目錄管理庫、政務電子證照庫、業務辦理資料庫、政務服務歷史記錄庫、數據應用歷史記錄庫、政策法規資料庫、權責清單庫、規劃資料庫、企業情況綜合資料庫、公共信用信息資料庫、法人公用基礎資料庫、宏觀經濟基礎資料庫等；

二是建設企業監管資料庫、文化遺產資源資料庫、農村信用體系資料庫、人口公用基礎資料庫、地理空間公用基礎資料庫等政務服務基礎資料庫。

（1）企業監管資料庫

圍繞行政許可和服務事中事後監管需求，整合我市各職能部門產生的行政許可和服務事中事後監管信息，建立監管資料庫。

市網上辦事大廳、各部門業務系統產生了大量的行政許可和服務事項監管信息資源，本期監管資料庫建設將通過調研及確認，梳理監管目錄，將包括市網上辦事大廳、各部門業務系統產生的監管數據匯聚起來，形成監管資料庫。

（2）農村信用體系資料庫

圍繞農村信用體系建設需求，整合金融、公安、工商、稅務、質監、安監等多個部門的基礎信息，建立全市性的農村信用體系資料庫。

市網上辦事大廳、各部門業務系統產生了大量的農村信用數據，本期農村信用體系資料庫建設將根據實際需要，通過調研及確認，梳理農村信用體系建設事項目錄，將包括市網上辦事大廳、各部門業務系統產生的農村信用體系建設信息匯聚起來，形成全市性的農村信用體系資料庫。

（3）人口公用基礎資料庫

以衛生計生部門人口信息為基礎，通過調研及確認，逐步整合人力資源社會保障、公安、民政、教育、住房城鄉建設、稅務、統計等信息，形成規範權威的市人口公用資料庫，實現對全市個人信息的動態安全管理，為各級政府和部門提供人口基礎數據應用。

（4）文化遺產資源資料庫

通過調研分析，獲取全市文化遺產資源總體情況，記錄各類文化遺產基本信息，包括所屬地區、遺產名稱、列入時間、地址等信息，通過可視化圖表方式進行展現。

（5）地理空間公用基礎資料庫

通過調研分析，獲取國土局地理空間系統地圖信息、地址坐標信息、門牌信息，以數據的形式給到各部門業務系統使用。

2.部門數據對接服務子系統

基於現有政務服務大資料庫管理平台，通過各種查詢及對接交換方式提供給我市各部門、各區縣使用，方便用戶單位高效地獲取政務服務數據。

（1）服務介面展示

提供服務介面的集中管理展示功能，支持按照業務分類、服務提供者等多維度展示服務介面，方便用戶單位根據分類查找服務。針對每個服務，提供服務功能、調用參數、返回結果示例等明細信息，及「在線測試服務」功能，供用戶單位調試、試用。

（2）應用接入

實現從應用創建、開發、接入、測試、審核、上線到運維的全生命周期管理。支持站內應用、站外應用、移動應用等多種形態的應用接入管理。

（3）介面用戶管理

介面用戶管理是對「數據對接服務平台」的各類介面用戶的管理，包括用戶基本信息、賬號管理、介面許可權管理等內容。

（4）對接服務監控

對政務服務大資料庫系統管理的所有介面伺服器及前置機進行及時監控，以便於發現問題。建立起監控管理體系，實現服務和機器自動發現，機器狀態監控，圖形化生命周期展示，應用出錯重啟等多種功能。主要包括信息登記、監控參數及預警配置、前置機監控、應用程序監控等功能。

3.「數據清遠」統一對外開放門戶

根據《國務院關於印發促進大數據發展行動綱要的通知》及《廣東省促進大數據發展行動計劃（2016-2020年）》的文件要求，將清遠市各級政府部門形成或掌握的政務信息資源集中開放，以激發創業活力，推動萬眾創新。

（1）數據標準管理

數據標準管理是以資源目錄為核心的管理機制，用戶單位將政務服務大資料庫管理平台採集及可公開的信息資源目錄關聯到「數據清遠網」數據管理後台，並可以根據實際情況進行動態調整。該功能將基於現有的政務服務大資料庫管理平台二次開發實現。

（2）數據採集管理

各部門按照各自定義的數據標準將數據提交到政務服務大資料庫管理平台中，將基於現有的政務服務大資料庫管理平台功能實現。

（3）數據公開管理

對各部門提供的數據進行梳理、分組，確定每個目錄中的關鍵元數據內容，結合數據清遠網進行數據公開展示。

（4）數據安全管理

對於部門提供的數據中涉及敏感的信息進行脫敏處理，如姓名和身份證號碼在一起出現時，姓名或身份證號碼就為敏感信息，需要將其中的信息項進行脫敏處理。

（5）數據打包管理

數據清遠網提供數據打包下載及在線瀏覽功能。數據打包就是將可以公開的數據，按照設定的方式及規則進行自動打包。

（6）數據下載管理

提供兩種方式進行數據包下載。一種是訪問數據開放門戶，手工點擊數據包下載；另一種是為每類數據建立數據訪問介面，通過介面實現數據下載。

（7）猜您喜歡

通過為每個公開信息資源目錄手動加上「數據標籤」，利用相同的數據標籤，實現猜您喜歡的推薦功能。

（8）文件管理服務

基於政務服務大資料庫管理平台已採購的分散式文件管理系統，提供文件管理服務，用於實現所有打包文件、非結構化文件的上傳、存儲、下載、容量管理、安全管理等功能，形成公共的文件管理服務機制。

（9）典型應用管理

社會公眾可以利用數據清遠網開放的數據開發一些典型應用，並上傳到數據清遠網上。服務網工作人員在後台審核應用是否可以發布。如可以發布的，則在數據清遠網上進行公布展示，以促進大數據行業的整體發展和萬眾創新。

（10）使用日誌管理

提供數據點擊、數據下載、系統錯誤等方面的日誌記錄，以監控系統的運行狀態，反映出系統的使用情況，出現問題時及時處理。並且引入第三方統計插件，以實現門戶的訪問統計。

（11）應用支撐管理

將繼續沿用市政務服務大資料庫管理平台應用支撐功能，實現機構管理、用戶管理、許可權管理、用戶管理、菜單管理等功能。

（12）數據服務網門戶

數據清遠網是政府數據公開服務的重要展示平台，提供給社會公眾實現數據公開要求。需要設計數據清遠網風格樣式，梳理數據服務網總體欄目，與數據管理平台實現互動，體現政府數據服務的理念。

4.技術支持及運維服務

提供諮詢服務、資料庫維護、故障排除、緊急服務、定期檢測等技術支持，以現場服務或遠程服務等方式進行。

系統驗收後提供質保期為壹年的現場運維服務。運維服務期內，負責軟體現有功能的優化，技術支持及操作指導

六、技術架構

為了方便系統維護和擴展的需求，要求平台採用J2EE三層體系結構，在保證系統安全性、先進性、實用性、開放性、可維護性、可擴展性、可移植性、經濟性的基礎上進行建設。具體要求如下：

軟體架構：B/S架構

所遵循的軟體標準：J2EE體系

架構：SOA架構

開發語言：採用Java語言

軟體設計模式：MVC

軟體耦合：模塊化設計、低耦合、靈活配置。

資料庫系統：Oracle11g

消息中間件：TongLINK/Q

應用集成中間件：TongIntegrator

大數據技術：基於NOSQL存儲及應用的大數據技術

七、乙方介紹

廣東智政信息科技有限公司是一家專為政府提供智能化解決方案和軟體產品的軟體企業，成立於2012年11月，註冊資金1080萬元，總部設在東莞市，員工中軟體研發人員佔80%左右，擁有一批富有經驗、技術能力強、銳意進取的經營管理與實施團隊。

公司名稱中，「智」代表「智慧、明智、知識組織」，「政」代表「政府、電子政務、政策方向」，體現了公司在電子政務行業中發展的信心和決心。公司目前由銷售市場部、售前支持部、軟體研發實施部、質量保障部、行政財務人力資源部等部門構成。

公司以「建設智慧政務，以信息技術促進政府管理與服務提升」為公司核心目標，專註於開發具有自主知識產權的、並擁有廣闊市場前景的、以大數據應用為發展方向的電子政務應用軟體產品。

並以「智慧向上的組織、自強不息的精神、勇於應變的態度，為客戶帶來無限的價值」的經營理念，以客戶利益為中心、先進的技術創新為動力、豐富的項目經驗為基礎，不斷為客戶創造價值。基於電子政務的發展戰略和核心價值、產品和經營模式的不斷創新，公司將迅速成為電子政務行業的先進企業，從而將公司發展成為一家用戶信賴、員工驕傲、社會滿意的極具影響力的軟體企業。

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