走過「免費」15年 杭州如何呈現一個更好的西湖？

西湖邊空氣清新，一批遊客已在國慶長假前抵達。 拍友 里爾 攝

國慶長假將至，一份由杭州旅遊經濟實驗室發布的報告，讓人提前感受了杭州的「引力」——遊客流量將再創新高，8天預計將迎來1110萬人次的外地遊客。

千萬人次的外地遊客，一個常去的目的地便是西湖。15年前，杭州宣布西湖景區邁入「免費」時代，目前免費開放景點78個，約佔總數的90%。國慶黃金周西湖景區遊客接待量從2002年的200多萬人次，攀升至2016年的458萬人次。

遊客蜂擁而至，西湖和杭州一直在努力破題：如何給遊客一個更好的西湖？

在分流中快速循環

9月28日，杭州市公安局發布通知：2017年10月1日零時起，在雙休日及國家法定節假日全天、工作日每天19時至24時禁止一切非機動車在蘇堤、白堤通行。

這是繼機動車景區限號管理以來，首次對非機動車進行常態化限制管理。中國風景名勝區協會副會長王水法去年就提出，西湖能否實行半封閉通行，用「雙向通行、快速循環」的環湖旅遊巴士快線取代私家車和大巴。

這個思路很快引發熱議，也引起杭州市有關部門的重視。

「難點在於西湖周邊的道路不僅僅是景區道路，還承擔了城市交通主幹道的功能，比如說南山路、北山街沿線有很多酒店、商店、學校，一旦禁止私家車和大巴通行，其實也會出現一些不便。」浙江大學旅遊研究所副所長周永廣說。

在周永廣看來，如果不能實現半封閉通行，就要加大停車場的開發。「保俶塔下面一帶或許可以考慮建設大型地下綜合停車場」。這樣的建議得到了杭州西湖風景名勝區管委會（以下簡稱「管委會」）的重視，據了解，目前針對西湖景區交通現狀，管委會將結合杭州交通整治整體方案作進一步的深入研究。

有關部門負責人告訴記者，之前也考慮過對西湖進行人員限流，但難度極大。「西湖景區有別於遠離城市且相對獨立的九寨溝、峨眉山、張家界等景區，西湖沒有大門圍牆，遊人進入景區並不受限。」

如果說限流的操作難度大，那麼分流就成為了景區重要管理手段。

近年來，杭州市政府大力打造西湖景區沿線的「商業氛圍」，形成了湖濱商圈、武林商圈、河坊街商圈、南宋御街商圈等綜合商圈，有效地將遊客市民分流到景區外圍。在周永廣看來，發展景區周圍商圈是解決遊客量井噴的有效辦法。

也有專家建議，西湖的免費應該進一步延伸。

搭起別樣風景線

上海人李建萍，連續7年來杭州過十一黃金周。「我朋友都會說，熟悉的地方沒風景，年年去杭州過十一，有什麼新風景？」李建萍說。

免費開放後，西湖向公眾24小時開放，幾乎沒有「距離」。都說熟悉的地方沒有風景，沒有了以往的神秘感和距離美的西湖，能讓人常看常新、流連忘返嗎？

一組數據，看得到西湖的確在「變美」——

十年來，拆除了影響西湖景觀的60萬平方米建築，搬遷了景區265家單位、2791戶居民；恢復了0.9平方公里西湖湖面；恢復建設了100萬平方米公共綠地；完成了西湖疏浚工程以及引配水工程，西湖平均水深增加到2.5米，水質透明度由十多年前的40厘米提升到85厘米；恢復、重建、修復了180餘處人文景點……

除此之外，李建萍還感覺「新」玩意兒挺多：在國內最早啟動免費wifi覆蓋，送「免費饅頭」、遞「免費涼茶」、設「愛心哺乳點」等等。

「風景不僅是自然風景，服務也是重要風景，西湖有著天然的美，要給西湖同時帶來人文美、文明美。」有專家表示。

今年以來，杭州市著重推進了「智慧西湖」建設，在景區內大規模啟動「i-xihu」免費wifi覆蓋行動，以西湖為核心，覆蓋周邊主要公園、博物館、重點餐飲、道路等。同時，充分利用「VR、AR」等新媒體技術，為遊客提供全過程、互動式的虛擬旅遊體驗。

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