柯平：為「修憲」，安倍鋌而走險

新聞 09-30

7月的政治危機使安倍改變了「修憲」線路圖。他決定本月內在國會臨時會議上解散眾院，實行大選。這是日本今年最大的政治決戰，也是安倍的一次「賭出政治生命的冒險」。對於安倍來說，此舉只能成功，不能失敗。冒險成功，他將攀登政治生涯中的榮耀頂峰，否則，將作為敗軍之將，在明年秋季的黨總裁選舉中黯然下台。

伺機反敗為勝

在「修憲」問題上，安倍的如意算盤是：「今秋國會臨時會議上公布修憲草案，明春國會例行會議上就草案進行討論，秋季實現黨總裁『三連任』，12月如期解散眾院，實行大選，同時就『修憲』舉行公民投票」。

然而，今年上半年，安倍由於自身及其閣僚、親信等相繼陷入以權謀私和失言等醜聞，失去民心，內閣支持率急降至30%以下, 瀕臨「危險水域」，以致黨內政見矛盾凸顯，動搖了他的絕對性權威，覬覦首相寶座的派系頭目們也蠢蠢欲動，紛紛就「修憲」表明慎重態度，就連安倍自己也稱關於2020年實施新憲法的講話僅僅是「投石問路，並沒有時間表」。

至此，不僅「修憲」圖謀有可能胎死腹中，就連「三連任」黨總裁的美夢也將隨之破滅。

安倍因此產生了空前嚴重的危機感。

安倍不甘心「修憲」半途而廢。他通過改組內閣，換掉多名涉嫌金錢和失言醜聞的閣僚、親信，並以「懷柔政策」邀請競爭對手入閣，好不容易才維繫住了「舉黨一致」體制。

事過僅2個月，多家媒體的民調結果顯示，內閣支持率竟然奇蹟般地回升了，《產經新聞》等御用工具的民調結果更顯神奇——內閣支持率超過了50%。

這些似乎給安倍注射了興奮劑，增強了其繼續執政，謀求「修憲」的自信心。

安倍審時度勢，自信目前的政局是反敗為勝的良機。

民進、共產、社民、自由四個在野黨有計劃商討在議會裡建立統一戰線，以利在明年某個時候到來的國會選舉中共同對付安倍及自民黨，但是這一統一陣線還沒有成型，不足為慮；

最大在野黨民進黨剛剛改選了領導層，內部意見紛紜，離黨者不斷，自顧不暇，遠沒有做好大選的準備。

7月初在東京都議會選舉中大獲全勝後，小池百合子和離開民進黨的國會議員細野豪志以及衆院議員若狹勝等籌建「希望之黨」，但立足未穩，只能倉促上陣。

於是，安倍力排眾議，決心賭一把，毅然決然把解散眾院舉行大選的日程提到最前面，以求反敗為勝。

「修憲」降低門檻

安倍企圖通過這次大選打破對「修憲」的禁忌。

今年1月，首相對其貼身謀士們吐露真情說，「政權已經過去四年，可是修改憲法的機運仍未高漲起來。不能再等了。我想搞正面突破，但是如果在國民投票中遭到失敗，就得內閣總辭職。因此，我想在『第九條』里添加第三項」。

因為安倍認為，不觸動「憲法第九條」的「放棄戰爭」「不擁有戰力」這兩項內容，而僅僅增加「自衛隊的存在」一項，採用降低門檻這種手法容易為國民所接受，從而能夠打破「憲法不可修改」的禁區。

不過，安倍的最終目標還是要刪除「憲法第九條」。自民黨修憲推進本部部長代理船田元本月初在演講會上公開說，關於修改「憲法第九條」的問題，「安倍首相的想法是兩段論法」，即第一次在維持現行「第九條」不變，增添關於「自衛隊存在」的新項，在此基礎上，經過第二次修改，再刪除前2項內容。

在安倍初步確定的五項「競選公約」中，「修憲」是重點，與歷屆不同的是，這次提出了具體目標——「在第九條里寫入自衛隊的存在」。

民進、共產、社民、自由四個在野黨已就「反對安倍修憲」達成共識，統一了步驟。

因此，「修憲」將成為本屆眾院選舉的主要爭論焦點。

大選前景展望

安倍為本屆大選定的勝負分界線是「執政黨獲得半數以上議席」，即在465個議席中獲得233個以上議席。由此看來，安倍對於確保現在的2/3多數議席已經失去了自信心。不過，他已經考慮好失去2/3絕對多數議席情況下的對策——從在野黨中尋求新的盟友。因為他認為，在野黨里存在著多個主張「修憲」勢力,可以在眾院湊夠他所需要的2/3多數議席：

最大在野黨民進黨新任代表前原誠司早就是著名的「修憲」派，主張在憲法里寫入「自衛隊的存在」；日本維新會代表松井一郎與安倍走得很近，二者在「修憲」問題上觀點一致；東京都知事小池百合子在2003年眾院選舉時曾經明確表示「贊同修憲」，剛剛成立的「希望之黨」也主張，要通過「修憲」，廢除「兩院制」，實行「一院制」；與自民黨聯合執政的公明黨在「修憲」問題上，對修改其「第九條」一直持慎重態度。但是它也主張「加憲」——在現行憲法里增添某些新的條款。儘管其母體創價學會反對與自民黨同流合污，但該黨領導人為了繼續享受執政的權利和地位，對於安倍的做法最後有可能舉雙手贊同。

小池等組建「非自民非民進」的「希望之黨」，目標是「成為執政黨」。這次，它準備在全國範圍內擁立候選人。對於安倍及自民黨來說，在本屆大選中，小池新黨無疑將成為最大競爭對手，並且最擔心7月初東京都議會選舉的慘敗會在本屆大選中重演。

選舉過後，小池新黨能否與安倍的自民黨同流合污，是組建「修憲」同盟軍的關鍵。而且，這也將是他能否「修憲」成功的前提。

安倍「修憲」是成是敗，在此一舉。我們拭目以待。

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華語智庫高級研究員 |柯平

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