北宋的軍糧如何運如何籌？又有何人管

文史 09-03

只要是人、只要是軍隊，他的俸祿自然就要包括糧食和衣服，有的時代就只有糧食，有的則有錢財和一些賞賜。宋代的軍人所得的比較多，畢竟相對其他朝代來說，宋朝的經濟發展更好些。例如他給軍事發月俸、糧食、春冬衣外，還有醬菜錢、三節賞賜和特支等。

現在我們就主要聊聊軍糧的問題。

（1）北宋的軍糧如何運

北宋的軍糧發放，在宋真宗天禧四年（1020年）之前主要是從淮南路、江南路、荊湖路南、荊湖北路及兩浙路負責對邊關、京師的軍隊進行發放。之後，則主要是由淮南路、江南東路和江南西路、荊湖路南、荊湖北路及兩浙路發放。

其他地區諸如京東、京西、河北、河東、陝西、福建、西川、峽、廣南東、廣南西十路也會進行發放，但絕非主體。

各路將糧食發送到真、揚、楚、泗四州後，發運使負責入倉、裝船前往汴梁。同時，各州的錢帛、雜物、軍器等也會裝船一起運動。

宋英宗

（2）軍糧主要靠兩稅籌集

農業的兩稅主要是負責軍人的食物和春冬衣。國初，江、淮、胡、浙上供軍糧無定數，景德中（1004-1008年），發運使李溥奏立年額，詔歲以六百萬斛為定，有災即申乞減數，至今以為常。（宋）王辟之：《澠水燕談錄》卷五，第60頁，北京，中華書局，1981年。

那麼，兩稅法應該如何與軍糧之間對應呢？

《會要·食貨三九之三》第5490頁，記載有陝西的具體使用之法。為了方便請見，本人將文言文譯成普通話，因為所參考資料文字、標點等不同，在解讀時會有些不同。請方家指正，謝謝。文即：

輦運科撥夏秋二稅的話，陝西沿邊一些邊境、軍事重地外不應該廣儲糧食，應該按時運送或者留存半年以上的存儲即可。

渭、原、涇三州是西路屯兵之處，所以，請讓興、鳳翔、華、儀、隴五州的百姓輦運糧草。此五州的二稅輸送上述三州，而渭、原、涇三州的二稅則運往本地的鎮戎軍作為糧草。

環、慶二州，也就是中路屯兵之地，同、耀、乾、邠、寧五州的百姓輦運糧草。此五州的二稅輸送上述二州，而環慶二州二稅則運往本州沿邊路鎮寨糧草。

延州即東路吞併之地，解、河中、丹、坊、鄜五州的百姓輦運糧草。此五州的二稅輸送上述一州，而延州的二稅則運往保安軍糧草。

陝、虢、商三州的二稅輸往永興軍，三州各州的軍所則由本州的「五等以下」百姓進行供給。

秦、鳳、階、成四州比較遠，夏秋二稅就輸送本郡。

上述三路屯軍之處的糧草運科撥如果不夠一年以上的儲備糧，就需要招商給茶引讓他們運送填補。

通過陝西的做法，我們可以看出：用較大的州、數量較多的州去幫助屯兵之地，按照距離遠近解決邊防的糧食問題。同時，考慮到了「遠近」距離之間的問題，並制定了「招商茶引」。

陝西屬於邊塞地區，對於距離邊疆地區較遠的州軍、京城呢？也即給中央的「上供」主要是籌集京師、陝西、河東、河北的諸軍費用。中央政府根據各地區各州的經濟水平、軍隊集結數量，給予地方留足各種稅收截留用於地方駐軍的費用供給。

宋神宗

（3）誰主管糧草

糧食、草料所聚集之地必然是倉儲之地，那麼，宋代的糧草主要是：在京的諸倉和州縣的都倉、省倉以及大軍倉。前三種倉都是軍民共用糧倉。糧倉旁邊是草料場，合稱「倉草場」。

在糧倉場的職位主要有監官，分專知、副知、所由、斗子等官吏。他們主要是負責收納、貯積和發放糧米。監門使臣也稱監門官，諸倉場皆置，一般為一員，職責是「逐日常須各在本處監門，不得容庇專副公人等輒作弊，監管其他官吏的擅白出入以防止其貪污糧草。

主要貪腐懶政問題有以下幾種類型：

其一：濕壞。無論糧食還是草料濕了就容易壞霉，因此，對於這兩樣東西，在收集時基本上都要求嚴格禁止。北宋時期規模最大的一次實物就是仁宗至和三年（1056）八月的「富國倉」事件，18萬石米糧損壞。

其二：收糧草少欠問題。

其三：管理疏忽。

其四：貪腐。

其五：經濟運作。宋朝對軍隊物資供應比較充足，特別是中後期，這點就有可能有軍人之間互相倒賣軍糧賺錢。為此，就需要規定處罰問題。

宋哲宗

例如：若軍士不自願，不得勒令軍士坐倉，違者重罰的規定。那麼，坐倉是什麼？即軍糧每月都會在固定時間進行發放，如果軍士們吃的糧食夠吃了，糧倉方面可以把吃不了的糧食買下來，軍士們不但可以吃夠糧食而且還能拿到現錢。所以，這種方法比較好。

然而，由於北宋時期在「澶淵之盟」過後，特別是宋仁宗時期，一方面希望以「金錢」「苟活」來使西夏和順，造成軍隊方面開始「腐化」；一方面經濟發展速度下，包括軍人在內都開始經營經濟，使得軍人開始「懼戰」；一方面經濟生活中各種兩極分化出現的如青樓、賭博等問題越來越多，許多軍士則願意有更多的錢，所以，各種「騙」「逼」軍人賣糧食給倉儲的現象越來越多。

所以，對其管理越來越多，例如徽宗政和元年(1111年)五月三十日，專門規定：諸軍月糧、口食，雖食用有餘，不取情願而抑令坐倉收糴者，徒二年。

然而，規定已經在朝代結尾，朝政已經腐化墮落，有規定而又多少執行呢？