安倍政府外交小動作背後的政治圖謀 特約

文豐 南京大學歷史學院博士研究生

上周日本新任外相河野太郎出訪非洲，會場鬧出了參加國「武鬥」的國際笑話。河野的非洲之行從表面上看是為了參加日本主導下的非洲開發會議，實際上卻意圖挖中國牆角，是一次典型的「攪局」之旅。而河野出訪只是近期安倍政府包含對華政策在內的一系列對外行動的一部分，其背後暗含著如下意圖：

第一，美國總統特朗普上台伊始，就履行「競選承諾」，廢除了安倍政府魂牽夢繞的TPP協議，給日本上了一堂生動的國際政治課。而迄今，安倍第三次改組內閣臨近滿月，支持率萎靡不振、坊間已有解散眾議院的傳聞，整個日本政壇暗流涌動，安倍急於在外交上做出新的「顯眼」的政績拉高評分。故而經濟不行、政治挂帥，圍繞所謂的周邊安全形勢問題，美日兩國政府於上月舉行的外長、防長2+2會談取得了一些成果，至少給外界一種美日兩國更加親密、美日同盟堅如磐石的感覺。但是對於美國的商人總統而言，就是迫使日本增加軍費支出，「花錢買平安」。為了「完成美國交辦的任務」，在上月發表的《防衛白皮書》中，日本政府再次提升了對周邊安全形勢的關注度，將矛頭直指中國，大肆渲染中國威脅論，為自身的軍力擴張、加速修憲背書。這種通過詆毀鄰國，討好主子，轉移國內民眾視線的做法極其卑劣。

第二，近年來，中國的「一帶一路」倡議得到了越來越多的國家的普遍歡迎和支持，相關協議也在穩步推進中。這表明，中國的國際影響力已經進入到一個更高的層次。為了抵制中國的影響，日本必須拿出一套既有針對性、又有可操作性的外交措施來進行戰略對沖。而從目前的現實看，除了花錢鞏固美日安保同盟和給中國周邊某些國家送點秋波外，實在乏善可陳。正如此次中日建交45周年座談會上中方指出的，中日兩國之間長期以來戰略互信缺失，嚴重影響了中日關係正常化。現實中，日本經常性的外交小動作不斷，執意給東亞地區的安全與穩定製造麻煩。我們注意到最近日本單方面對中國某些涉外企業進行制裁，給中日兩國關係火上澆油。考慮到安倍內閣不穩定因素的增加，這一系列小動作背後，預示著短期內日本對華外交將向愈加暗淡的方向發展。

第三，從內政的角度看，安倍政府對外政策上的各種小動作同時是「明修棧道暗度陳倉」，將國際社會的視線引向中國「威脅」，而對內加快修憲步伐，儘可能的在任期內實現「歷史性」突破。這主要是由於，雖然從日本政壇格局上看，能夠直接平衡自民黨影響的左翼政黨式微。但是，放眼於日本國內政治生態，單就「修憲」問題，反對力量仍然普遍存在。這些力量並不是反對哪一個政黨執政，而是反對突破和平憲法框架，恢復戰爭權利，讓日本重蹈歷史覆轍，給日本國家帶來實質性災難。日本右翼的險惡用心在於，將國家是否擁有戰爭權，與國家是否「正常」劃等號。通過不斷地擴大宣傳，妄圖對國民和國際社會瘋狂洗腦，把正常國家作為復活軍國主義的擋箭牌。從目前的效果看，日本右翼的這一邏輯雖然並沒有完全迷惑日本社會，但對於右翼勢力來講，起到了凝聚自民黨黨內「共識」的作用，即相比於左翼各政黨，日本自民黨有一個貫穿始終，且能夠「拿得出手」吸引右翼選民的核心議題。而這恰恰是左翼政黨所缺乏的。在對外政策上，所謂追求「正常國家」的目標，也能夠博得國際社會中一部分國家的同情與諒解。

綜上，當前的局勢發展以及中日兩國各自國力的消長，已經宣告了19世紀末期形成的東亞區域國際關係逐步發生逆轉。因此，不得不令人警惕的是，一旦日本國內圍繞憲法的系列議題破局，那麼就意味著，東亞地緣政治關係的不穩定因素必然大幅增加。再加上美國對亞太地區的戰略調整與日本自身的戰略訴求有著極強的聯動關係，乃至部分重疊。這裡就必然涉及到日本將長期搭乘美國的戰車，背靠美國來展開周邊外交。故而，從日本自身來說，不論中日關係今後如何發展，在由甲午戰爭造成的東亞兩強並立格局沒有發生「決定性」變化的前提下，日本不會袖手旁觀，坐視中國崛起。

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