普京的文化強國戰略：改變言必稱「美歐」的崇外局面

編者按：普京簽署文化戰略法令，打響了俄羅斯反擊西方文化侵襲的保衛戰。這是適應當今世情和俄羅斯國情發生巨大轉變的必然產物，是普京實現俄羅斯「強國夢」戰略的重要內容和重大舉措。文化戰略頒布的現實意義在於：捍衛俄羅斯文化安全；傳播俄羅斯文化精華，傳承俄羅斯文明；提升文化軟實力，建設俄羅斯強國。文化戰略明確了國家文化政策的目標、原則和任務。文化戰略描繪了實施的具體方略和路線圖。

2016年12月1日，俄羅斯總統普京在發布一年一度的《國情咨文》中指出:俄羅斯民眾己經圍繞愛國主義價值觀團結起來。他說，儘管俄羅斯民眾還而臨各種各樣的麻煩和困難，但他們對這些原因的存在表示理解，他們相信我們。12月5日的俄羅斯民調顯示:81%的民眾感到自己生活在俄羅斯是幸福的，印證了普京的講話。對比20多年前蘇聯解體後50%以上的民眾感到對生活絕望的窘況，普京以愛國主義為核心的文化戰略奏效了。

2014年12月24日，俄羅斯總統普京簽署了第808號總統令—《建立國家文化政策綱要》(以下簡稱《綱要》)。2016年2月29日，俄羅斯聯邦政府歷經一年多的討論和完善，最終頒布了《2030年前俄羅斯聯邦國家文化政策戰略》(以下簡稱《戰略》)。這是俄羅斯從法律上確定的文化發展戰略，具有重大的政治意義和現實意義，備受世人關注。

一、俄羅斯頒布文化發展戰略的緣由

上世紀90年代末，蘇聯解體的危機不僅使俄羅斯社會經濟遭受重創，也使俄羅斯文化發展受到沉重打擊，席捲而來的西方文化使整個國家的社會精神和文化水平急劇下降。事實上，伴隨北約和歐盟東擴，美國在俄國周邊國家不停誘導和發動顏色革命，企圖在俄羅斯周圍豎起鐵幕，不斷壓縮俄羅斯生存空間。同時，以美國為首的西方世界早就以「和平演變」方式展開的對俄羅斯的文化圍剿和精神侵襲，惡果己然顯現。這在社會思想方而表現得尤為突出:俄羅斯原有的國家觀念崩潰，價值觀定位出現偏差，許多人言必稱美歐，認為只有西方的政治制度、價值觀念、生活方式才是唯一正確的選擇，進而扭曲醜化俄羅斯、抹黑俄羅斯的歷史和領導人、虛無俄羅斯的現象大行其道。僅以俄羅斯人引以為傲的文學領域境況為例，蘇聯解體後，西方的各種文學思想和觀點被大量引進俄羅斯，對俄羅斯文學的傳統觀念和藝術方法形成了很大衝擊。反映到文學創作上，不少作品開始在不同程度上帶有西方文學的色彩，這在某些自由派作家的創作中表現得特別明顯，可看到各種不同的甚至截然相反的思想政治傾向的作品同時並存的現象，這是蘇聯解體後俄羅斯文學發生變化的表現之一。不少作品以否定蘇聯的革命歷史和批判蘇聯的社會制度作為主題，竭力渲染蘇維埃時代的黑暗以及生活的荒誕和痛苦。有的作家為了把蘇聯歷史全部抹黑，甚至否定衛國戰爭的正義性，把這場戰爭寫成兩個極權主義政權之間的爭鬥，同時大講戰爭帶來的災難，企圖把蘇聯人民說成實際上的失敗者。有的人為了適應外國人的口味，甚至專門製造「供出口用的作品」。這一類作品大多出自某些自由派作家之手。正如《戰略》的開篇寫道:「後蘇聯時期，俄羅斯文化影響力日益衰退，經濟下滑，國外文化入侵，俄語和俄羅斯文化藝術醫乏，學習和了解俄羅斯語言文化的人越來越少;外國勢力企圖篡改俄羅斯歷史，甚至修改、偽造了第二次世界大戰的結果;俄羅斯各地種族和文化多樣性明顯，文化區域差異顯著，缺乏俄羅斯聯邦統一的文化空間……」。

這些狀況及其引發的社會問題嚴重影響了俄羅斯社會的健康發展。要改變這種狀況，必須採取相應措施。俄羅斯要想在這場同西方沒有硝煙的戰役的較量中取勝，就必須敢於、勇於和善於亮劍，旗幟鮮明地捍衛俄羅斯的文化「安全」。舍此別無他途。普京簽署文化戰略法令，打響了俄羅斯反擊西方文化侵襲的保衛戰。這是適應當今世情和俄羅斯國情發生巨大轉變的必然產物，是普京實現俄羅斯「強國夢」戰略的重要內容和重大舉措。

文化戰略頒布的現實意義在於:

1.捍衛俄羅斯文化安全

所謂文化，即可以影響人們精神價值的保持、生產、交流和傳播的正式的與非正式的制度、現象和因素的總和。「文化政策」則是指獲得俄羅斯聯邦國家權力機構通過的所有支持、保護並發展文化的社會制度及其實現機制，其涵蓋範圍包括俄羅斯公民的一切創造活動和俄羅斯社會現存價值體系基礎上的個性的形成。普京曾反覆強調:在世界新格局、新背景下，俄羅斯應當是一個具有影響力的主權國家，在世界格局的轉換中能夠也應該發揮應有的作用，而這種作用在很大程度上是由其文明模式、偉大的歷史、地理及文化基因所決定的。文化是經濟繁榮、國家主權和國家的文明獨特性之基礎，國家的文化政策是俄羅斯聯邦國家安全戰略不可分割的部分，但俄羅斯文化界的現實卻差強人意，危機頻現，文化安全領域己然成為俄羅斯國家安全的一個軟肋。

建立以國家文化安全為中心的文化政策原則和文化基本戰略，並實施國家軟實力建設方略，是捍衛俄羅斯文化安全、發展俄羅斯和斯拉夫文化的重要舉措。

2.傳播俄羅斯文化精華，傳承俄羅斯文明

普京提出要把俄羅斯帶入「21世紀復興」，為此他多次強調文化的重要性，呼籲俄羅斯要保留自己的民族特色，推廣民族傳統中的精華，發揮出與國力相稱的文化軟實力的作用。普京毫不諱言，制定國家文化發展戰略正是出於今天俄羅斯社會己經形成的對文化急迫的道德需求。要求俄羅斯文化人士既要而向世界，更要胸懷俄羅斯，要有對俄羅斯文明、俄羅斯道路的充分自信，要善於從俄羅斯傳統文化中汲取精華，把傳遞俄羅斯核心價值、傳承俄羅斯文明作為當今俄羅斯文化事業的第一要務。他說:「血統、語言、共同的物質生活方式是俄羅斯民族存在的基礎」，「我們用實踐領悟了支撐祖國千年屹立的凝聚力」，在俄羅斯歷史發展的各個不同階段，代代相傳的文化作為維繫俄羅斯大家庭的紐帶，經過長期的積澱，形成了獨特的俄羅斯民族精神，保證了俄羅斯多民族國家的統一，培養了愛國主義和民族自豪感，鞏固了國家在國際舞台上的權威。

毋庸置疑，俄羅斯擁有良好的文化基礎和文化資源。作為文化大國，俄羅斯擁有大量的文化遺產，比如俄羅斯的藝術成就舉世聞名。祖輩傳承下來的文化傳統為當代俄羅斯人提供了取之不竭、用之不盡的創造潛力。俄羅斯國家的文化戰略目的在於滿足當代社會尤其是年輕人的需求，鞏固各民族文化傳統。希望通過積極的政策引導，激勵越來越多的俄羅斯學者和作家投入到傳播俄羅斯民族文化核心價值、傳承俄羅斯文明的事業當中去，達到凈化和提升俄羅斯人的世界觀、價值觀、人生觀和美育觀的目的。

3.提升文化軟實力，建設俄羅斯強國

普京也有一個「俄國夢」，那就是打造一個富強的俄羅斯，重塑俄羅斯的大國地位，重現俄羅斯的昔日輝煌。這一主題始終貫穿於普京以總統身份先後發表的十三次國情咨文中。在2000年的第一次國情咨文中，普京便對俄羅斯的未來做了明確定位，即俄羅斯唯一現實的選擇是:做強國，做強大而自信的國家。在後來的多次國情咨文中，普京指出:「我們不尋求超級強國之名，也不圖謀他人利益，不強制他國接受俄羅斯的保護，不教別人怎麼生活，但我們要捍衛國際法，尊重國家主權和獨立，爭取成為世界強國」。民族復興之路的方向己然確定，但路漫漫其修遠兮。對此，普京也有清醒的認識:在全球發展愈加不平衡的背景下，他說:「誰能衝到前而，誰將被淘汰出局並淪為附庸，不僅取決於經濟發展潛力，更取決於每個民族的意志力和活力，以及不斷前驅和變革的能力」。特彆強調發展文化軟實力對實現強國戰略的重要意義。文化戰略指出:之所以將文化列為國家的優先發展戰略，因為文化不僅是影響人民生活質量提高和社會關係協調的重要因子，而且日益成為決定社會經濟發展速度的核心要素，更是維繫國家統一和地域完整的關鍵。目的是以「文化興國、文化強國」，讓文化軟實力成為俄羅斯新的發展動力。

二、文化戰略明確了國家文化政策的目標、原則和任務

國家文化政策的總體目標是:形成明確而統一的國家文化政策的價值導向;保障國家文化安全;保護文化遺產和文化資源;強化俄羅斯公民的文化教育。

1.制定法令的依據

俄羅斯的文化發展戰略立足於俄羅斯國情和歷史文化傳統。俄羅斯獨特的地理位置、多民族和多教派狀況，使它融合了東西方的不同文化，形成了國家發展的獨特道路。俄羅斯的歷史道路決定了它的文化獨特性、民族思維的特點和俄羅斯社會生活的基礎。歷史經驗表明，正是不同文化之間長期的相互影響與相互融合奠定了俄羅斯國家建立的基礎。俄語、俄羅斯文化在多民族的俄羅斯國家歷史的認識當中起到了關鍵性的和凝聚的作用。東正教在俄羅斯價值體系的行程中起到了獨特的作用。這些如同俄羅斯的自然資源一樣豐富，成為了俄羅斯文化發展可資利用的不竭源泉和制定法令的依據。

2.「國家文化政策發展的主體和客體」

主體主要由俄聯邦國家權力機構和地方自治機構，教育、科學組織、文化組織、社會團體和組織，在藝術、科學、教育、家庭關係、兒童和青年工作領域活動的其他組織等構成，這就明確了文化政策的實施單位。而「客體」、即文化政策的實施對象，則包含各種物質的和非物質的文化遺產，各種形式和結果的創造性活動，教育體系，科學，俄語和俄聯邦民族語言，家庭、個人與社會的溝通體系，媒體和信息的空間，國際文化和人文關係等。與此同時，對信息化時代的文化傳播也給予了特別的關注，並就「創意產業」作出了明晰的界定。認為屬於創意產業的有:工業設計和時尚產業，音樂產業和電影產業，電視和電腦遊戲生產，畫廊商業、出版商業與圖書貿易，廣告製作和大眾傳媒等。「主體」和「客體」的規定是為了更好落實文化發展戰略，使國家文化政策不至於落空。

3.國家文化政策的主要目標和任務

文化戰略確立的國家文化政策的原則有:公民都享有獲得文化價值觀的權利，參與文化生活並使用文化機構的權利;開放性和與其他民族和文化的相互融合;國家層而通過的經濟、技術和制度的決議須與國家文化政策的目標和任務協調一致;創作自由和國家不干涉創作活動;國家移交部分文化管理職權等等。

國家文化政策在聯邦民族文化遺產領域的任務，主要是涉及文化活動的所有制形式和發展相關產業。確定了人文科學領域的任務，及在俄語、俄羅斯聯邦民族語言、國內文學領域的任務，在擴大和支持世界的文化和人文聯繫方而的任務，在教育、啟蒙教育、兒童和青年運動領域的任務，包括形成對培養人才有利的信息媒介環境等。

實施國家文化戰略的重要目標，在於通過文化和人文的優先發展形成個人的和諧發展並鞏固俄羅斯社會的統一;增強公民認同，創造公民教育的條件;保存歷史文化遺產並用於教育;將俄羅斯文明的傳統價值觀和準則、傳統、習俗和行為模式代代相傳，為實現每個人的創造潛能創造條件;保證公民獲取知識、信息、文化價值觀和幸福等。

三、文化戰略實施的具體方略和路線圖

俄羅斯頒布文化發展《綱要》《戰略》法令後，包括國務委員會和總統下屬的文化藝術委員會等單位隨即多次召開聯席會議，與會專家們就如何落實該法令尤其是就如何保衛俄羅斯民族文化等議題進行了熱烈的討論，達成了廣泛的共識。

1.抵制西方文化侵蝕刻不容緩

遏制俄羅斯是以美國為首的西方國家幾十年來的既定戰略，俄羅斯越退讓，他們就越富有侵略性。其中，對俄羅斯進行大規模的文化戰、心理戰和信息戰等隱蔽戰爭則是這一戰略的重要組成部分。這種文化戰由於形式隱蔽，往往不引人注意，但其危害性甚大，不容小覷。其危害之一表現為它通過大肆美化西方和醜化、抹黑俄羅斯，從而在潛移默化中瓦解俄羅斯人對國家、民族發展道路的信心和對本民族文化和精神價值的信賴與信仰。事實上，俄羅斯現今隱然顯現的文化危機在很大程度上就是西方持續不斷實施的這種隱蔽文化戰的後果。因而，實施國家文化戰略，抵制西方文化侵蝕，捍衛俄羅斯文化安全刻不容緩。

2.用法律為文化發展保駕護航

確定將發展文化納入法治軌道，依法管理，依法推進。為此，首先必須改變不合時宜的文化管理體系和運行機制。文化政策涵蓋的範圍相當廣泛，每個方而都需要解決一系列的問題，需要建立各部門的協調機構，建立俄羅斯文化發展基金會。其次，用法律將文化政策的任務明確化，還要及時修改聯邦和地區法律，使之與《綱要》相一致、相配套。培養專業人員，只有深入了解文化政策的目標、特點和趨勢才能有效管理實施法案的過程。

3.尊重歷史、特別是蘇聯時期歷史是俄羅斯文化發展的基礎

俄羅斯為豐富世界文化寶庫曾經做出過卓越的貢獻。法令呼籲俄羅斯人珍視傳統，善待歷史。反對歷史虛無主義。

普京指出，俄羅斯發展的每個階段都有積極的和黑暗的一而，應該客觀公正對待，用現代人的眼光去評價並關注過去的俄羅斯人的活動成果。他還特別提到索爾仁尼琴和屠格涅夫。認為索爾仁尼琴過去的作品關注社會問題，不是因為他敵視國家，恰恰相反，他是愛國者，想保護國家，可是國家最終解體了，因為當時的俄羅斯人沒有能及時重視他關注的東西。因此他希望俄羅斯人認真客觀地對待自己的國家。

愛護文化遺產涉及對蘇聯時期的評價。普京再次重申:決不能因意識形態考量而抹殺我們國家和人民在這一特別重要的歷史時期所做的一切。要尊重過去年代歷史上一些傑出人物和重大事件的影響。要用最為專註的目光注意蘇聯時期。普京指出，對蘇聯時期取得的成就，包括文化成就，這是無可懷疑的。無論在什麼J隋況下，都不能從某種意識形態的考慮出發，對我們國家和我國人民在我們生活中這一極其重要的時期取得的這些成就加以低毀。蘇聯時期取得了衛國戰爭的勝利，奠定了衛星發射和熱核武器平衡的基礎。因此建立蘇聯紀念碑是可以經受任何歷史法庭檢驗的。據此，普京希望聯邦政府和地區政府認真研究，拿出一個保護歷史遺迹、發展博物館事業和教育旅遊業的可行方案出來。文化部長弗拉基米爾·梅津斯基也表示，今天的人類歷史而臨著抉擇，社會上部分人認為只有西方的政治制度、價值觀念、生活方式才是唯一正確的，世界上所有民族和國家都只有這一條發展路徑，這是不正確的。每個民族、每個國家都有自己文化發展的獨特性，俄羅斯只有依靠自己的傳統文化和價值觀才能維護本國文化的生存和發展空間。

4.全社會參與文化發展，重視青少年教育

俄羅斯社會過去簡單地把文化看成是社會的一部分人的工作，或看成文化機構的工作，甚至更多地看成服務業、休閑和娛樂業。這樣的觀念己不能適應國家發展的任務、社會的需求、時代的需要。所以文化戰略在俄國歷史上第一次「把文化看成使命、社會財富和歷史遺產，同時也是價值觀念和道德理想」。認為文化是多方而的，同時也是社會發展、經濟增長的強大推動力，能夠保證民族安全和俄羅斯權威。

而要使文化真正成為社會生活的自然調節器，就需要全社會的共同參與，採取積極的行動落實文化政策，通過發展公私合作、社會和企業的合作等多種形式來為文化發展添磚加瓦，如此，才會收到具體的、顯著的成效。國家文化發展戰略強調把公民教育尤其是青少年的教育放在第一位。國家必須高度關注青少年的精神、創造力的發展，加強愛國主義教育，要在全俄形成人人都可享用文化財富的高質量的文化環境，為創作活動創造平等條件，比如打造一定數量的、具有特色的「文化套餐」旅遊路線，讓中小學生和大學生參觀博物館、劇院等等。普京還宣布，從2015年起，全俄羅斯所有博物館都對孩子們免費開放。

5.創作自由與社會責任的關係

創作自由是憲法賦予公民的權利。文化戰洛指出:創作者必須明白，文化只有在學者和藝術家對歷史傳統的信仰和社會的責任與自由的創造、思考和精神發展兩個維度間保持平衡，才能夠生存與發展。這個原則必須成為俄羅斯人明確的概念。普京號召俄羅斯民眾把自己的打途命運與國家聯繫起來，為了國家的發展進行創造性的勞動。

6.提升俄羅斯文化的國際影響力

文化戰略堅決地對文化的自我封閉說不。認為俄羅斯無疑曾經是、將來也是世界文明不可分割的一部分。俄羅斯的多民族文化以開放性和友愛性著稱，它是隨著世界藝術趨勢一道發展並自我豐富的，並在很多方而引領著世界趨勢。因而，要有效反擊西方文化的侵襲，促進俄羅斯文化的發展與壯大，既不能跟在西方後而亦步亦趨，也不能閉關自守，而應在保持俄羅斯文化獨特性的同時竭力開展與其他國家和地區的文化交流，展現俄羅斯文化的魅力，促進俄羅斯文化的繁榮。

俄羅斯應該保持和增強自己的地緣政治影響力，為此加強推廣俄語是一個必要措施，比如開設國際奧林匹克俄語學校，對獨聯體國家教授俄語的學校提供支持，推進俄語遠程教學等。總之，盡一切可能在世界上擴大俄羅斯的文化影響，提升俄羅斯的強國地位。

蘇聯解體以來，俄羅斯政府深切感到:由此造成的俄羅斯民族文化、俄羅斯社會價值觀的衰落，甚至不亞於領土的分裂和國民經濟的倒退帶來的損害。從葉利欽到普京，一直在探尋「俄羅斯失去的靈魂」，孜孜以求如何使俄羅斯在全球化的世界中不喪失文化的、民族的認同。俄羅斯需要堅實的精神和歷史基礎，必須保護自己的民族根基。文化戰略的出台，意味著俄羅斯國家政治的優先戰略的重要改變，即以民族文化復興為己任，堅決打響俄羅斯文化保衛戰。文化戰略採取的一系列保衛民族文化的舉措，無疑有助於捍衛俄羅斯民族文化的內核，激活俄羅斯的文化潛力，提升俄羅斯社會的精神潛能，提升俄羅斯的國際尊嚴和地位。

注釋：

http: //kremlin, ru/events/president/news/53379，2016年12月13日。

2016午12月06日「環球網」，2016午12月13日。

《建立國家文化政策綱要》，http: PPwww, kremlin, ruPs-docsPappears shtml`? stype=63372,《俄羅斯總統報》2014年12月24日(24 AcKa6pN 2014 ropa.)，2016年12月5日。

（作者：吳恩遠，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所原所長、中國社會科學院國家文化安全與意識形態建設研究中心常務理事；郭文，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所博士後、西南財經大學人文學院副教授）

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