永康書記的10個問題：我們試著回答第9個
永康書記作為「大西安」的最大的議程設置者，總能牽動主筆們的目光。
8月，永康書記提出「10問」，一時間大家都在報道。但截止目前，提出辦法的人卻很少，作為西安金融業的一個抱有建設性態度的觀察者，校尉君決定擼起袖子試著回答下，但僅限於第9個問題，呵呵。
這個問題是：「為什麼我們擁有國家西部大開發、關中天水經濟區《發展規劃》等多項政策紅利，擁有歐亞經濟論壇、絲綢之路新起點等良好平台，理應成為國內外金融資本的彙集點，但絲路金融中心建設、金融產業卻達不到省上要求？」
把「為什麼」暫時放在一邊
這是一個好問題，其實也是一個老問題。如果務實地看，原因其實很多。
1：經濟發展水平尚不發達：
從整體經濟的繁榮度上看，推動金融中心的建成還有許多困難，需要時間，因為金融產業不可能脫離整體區域的財經背景；
2：金融中心的要求其實並不低：
上海2009年就超過了香港的GDP，但仍然無法說自己在金融方面領先香港，例如香港平均每7個崗位就有1個和金融相關，而上海金融從業者累計佔比只有5%。初看是國際化交易工具、國際化人才的不足，本質是還有區域政策和區域環境的原因；
3：西安金融體制一直不順：
「一行三會業務監管」+「地方金融辦其他職能」+「國資委管資產」+「組織部管人」，還是比較複雜的；（當然，這是全國普遍問題）
4：金融專才的長期定位：
官辦金融是陝西和西安的主流，其間有中國市場化漸進的取捨，也在事實上讓金融專才在「官員」和「企業家」中左右徘徊；
從大的框架上看，這4條基本是主要原因，至於觀念不開放、創新力不足等，都基本難脫這個大背景。
但是，校尉君認為，永康書記「不是為了提問而提問」，他更關心的應該是「怎麼辦」，這才具有建設性。因此，怎麼辦成為校尉君寫作的重點。
同時，還有幾點提示：
1：談西安建設金融中心，應該放置於「省市共建」的角度上看，因為多數金融機構的股東主體為省管機構；
2：本文中暫不討論資本市場，因為這個話題更複雜（有機會另議），因此本文關注的是銀證信保這一傳統領域；
3：對於科技金融、文化金融、能源金融和新金融亦暫不討論，也不包括交易所等其他金融市場要素；
關於「怎麼辦」的7項建議
一：需要釐定一個「新規劃」——（解決「方向」問題）
2017年金融工作會議和《關於陝西金融產業發展的若干意見》是「非常」關鍵的，因為過去我們曾經對陝西金融產業也做了不少表述，但多數就是「說說而已」，例如：
1：陝西金融產業的整體目標過於模糊，不像四川已經明確到了牌照數、機構數、建成時間和GDP佔比；
2：西安金融中心的定位需要進一步細化，西北金融中心、西部金融中心、絲路金融中心，這基本都是不同的定位和要求，至今校尉君自己也沒明白到底追求目標是啥？回到市區內，從10年前提出在滻灞建設西安金融商務區後，直到2016年提出「西安金融金三角」，才算有了定論。但事實上，目前各城區、各開發區多是各自為戰，至今沒有一個「十分確定」的規劃。既不能做到上海以「陸家嘴單純片區為核心」的模式，又不能做到四川推動「成都全市為核心」的模式；
因此，我們建議在西安市委市政府層面，對這一問題加以明確，告訴全市公眾，我們的金融產業到底要怎麼推進。
二：需要一個「核心理念」——（解決「思想」問題）
核心是「市場化+職業化」
1：市場化
（1）結合「混改」，推動專業級戰投和優質民營資本進入金融產業；
（2）鼓勵自我發展，政府不再以行政方式進行資本支持（個別惠民類主體可例外）；
（3）推動國有控股金融機構嘗試「總裁及核心管理團隊」脫離行政序列；
（4）打破過於簡單的限薪制，給「總裁及核心管理團隊」以市場化報酬；
2：職業化
（1）變革考核體制，對「總裁及核心管理團隊」按市值、利潤率等進行直接考核；
（2）推動職業精神，鼓勵國有控股金融機構按市場化方向公開招聘「經營層」；
三：需要一個「強有力的總控團隊」——（解決「抓手」問題）
以陝西目前的情況看，組織部管幹部、國資委管考核、金融辦偶施援手的現狀，是典型的「人人都管其實誰也不管」，急需改變，上海「金融工委+金融服務局」的模式是最有效的模式，四川「金融局」的模式次之，但核心都是「總有一個明確的、專業的隊伍向政府負責」，我們的局面就是不知道誰該向政府領導負責，政府領導也不好說「板子該打在誰身上」。
因此，儘管有中央編辦審批的實際困難，但校尉君仍建議：
1：堅定地學習四川模式：將金融辦從辦公廳「釋放出來」，升格為政府直屬金融局，金融機構除幹部隊伍仍由組織部管理（中央也如此）之外，「事、權、人」全部由金融辦負責；
2：對金融辦制定專項考核：有位須有為。升格後的金融辦需要向政府報送真正務實的規劃、明確建成重要金融中心的時間表、細化相關指標、對具體金融機構要進行真正的管理和指導、負責外區域金融機構的引入、化解區域金融風險等；
3：要為金融辦找到「專業與強勢的幹部」：證監會上市部主任歐陽澤華調任四川並負責組建成立了四川金融局，他是一個非常專業的幹部，作風也大膽。例如他提出「債券優先」、「資本市場是短板」等問題，就是發揮了他在證監會工作的優勢，他還提出「2020年必須建成西部金融中心」，也顯示了一定的決心和勇氣。我們的金融辦就需要這樣的幹部，不能說「升格後」還是「老樣子」，找到這樣的人，可能在組建、完善、運轉過程中，十分關鍵；
四：需要一大批「試點」——（解決「手段」問題）
推進「市場化+職業化」，不是一個小事，一定會對目前金融機構帶來「短期困擾」，加之金融改革牽一髮動全身，可能需要「小步快跑」，因此校尉君建議：
1：選擇3-5個條件相對成熟的金融機構，推進「兩化」（具體措施可能需要國資委與金融辦「非常認真」的調研和推出）；
2：及時跟蹤數據，因為金融機構的年報、半年報都有制式要求，應該對「試點機構」進行總結分析，並輔之以動態調整；
3：允許試錯：「試點」總會有失誤，建議不怕暴露問題，暴露問題才能解決問題，同時也可以真正的鼓勵「有想法的人」，也類似於目前已達成共識的「容錯機制」；
五：需要1-2個「大型金融機構」——（解決「標兵」問題）
陝西的金融機構雖然數量不少，但整體實力都偏弱，簡單說仍是「一堆打不贏架的小朋友」。但我們也不能像重慶一樣，把一堆機構簡單的「兼并整合」，看起來是個龐然大物，實際上還是「官辦體制」，競爭力相當有限，不過是「小學生湊成了一個班集體」，在事實上也只是當地政府的一個「另類投融資平台」。
因此，我們的建議是：
1：可以組建一個或兩個「真正的金控平台」，而且必須是「市場化金控平台」，就是說無論是出資還是配備金融專才，都不能「麻煩政府」，不能「用政府的錢來辦政府的事」，而應該是「用市場的錢、用市場的人，來解決市場問題」；
2：在「市場化金控公司」的籌建主體上，我們建議優先選擇「上市」金融機構，畢竟上市平台可以解決擴張牌照的資本金（向證券市場募資）、專業人員（上市公司本身更為公開透明）、薪酬問題（對其他牌照的管理團隊及業務團隊而言），這樣既不用政府再出資、配備幹部，還會「具有天生的市場化基因」，建議關注已提出金控意圖的陝國投；
3：對長安銀行和秦農銀行的「金控意圖」也可以鼓勵：城商行和農商行的「金控」更多是銀行思維，既有做大資產負債表的規模趨動，也有計劃提升客戶粘性、一站式服務的商業合理性，但其應與綜合類金控在管理輸出上略有不同；
4：在整體要求，必須實現「協同效應」，牌照不是「簡單的堆積」，必須在市場檢驗下，迅速發揮這種「集團軍優勢」；
六：需要1-2個「開放型企業家」——（解決「符號」問題）
類似馬雲於杭州、任正非於深圳的意義，我們一直認為，「企業家精神」是現代城市最佳的代言人，他們有可能激活一池水，而我們目前的金融機構負責人，多數「領袖感」不強，且多以官員形象出現，尤其是在現代傳媒、現代公共關係的號召力方面較為缺乏。
因此我們建議：
1：鼓勵現有金融機構「總裁及核心管理團隊」大膽展現「個性化工作狀態」：不要仍以行政級別來「自我約束並刻意低調」，他們需要向外界傳遞的符號是「企業家」，是「市場人」；
2：超常規重視「待批民營銀行管理層」：如果說國有控股金融機構負責人短期內難以突破，就必須鼓勵民營銀行來做「先導部隊」，他們必須在市場上生存，他們也明白「企業領袖才是最便宜的廣告載體」，在市場邏輯上，他們的董事長、行長一定是願意多展現自己，這樣才能擴大機構的知名度、影響力，最終脫穎而出並實現商業獲利。對於這一點，我們建議政府應該重點引導；
七：需要一個「氛圍」——（解決「輿論」問題）
由於金融機構長期扮演了「賺錢賺到不好意思」、「高大上」、「金飯碗」等角色，加之確實存在一些違規事項（如銀行飛單）等，在普通公眾心裡，一直有點對立情緒，如果推進金融變革，我們建議還是站在普通公眾角度，來以「建設性+正能量」的方式實現信息傳遞：
鑒於現在「人人都是通訊社」，校尉君就不便多說了，試舉幾例如下：
1：用「新形式」發布「西安金融中心建設線路圖」：在全省金融工作會和《若干意見》之後，一次性向外界公布「西安金融整體預期」，以提升全省金融機構的士氣，擴大公眾認知度；
2：用好「新聞熱點」：如西安銀行正在推動IPO（顯示陝西金融機構完善法人治理結構、提升透明度等）、長安銀行推出覆蓋500多個村子的惠農點（顯示陝西金融機構落實普惠金融理念）、長安信託香港公司進行運營（顯示出國際化視野）、開源證券債券業務強力發展（顯示省屬券商核心能力）、自貿區金融創新（全新的負面清單）、陝西金資推動「大投行」思維等，無論是傳統媒體還是新媒體，都可以通過這些看似隨機、實則關聯的新聞動態，來塑造陝西金融產業「景氣升騰」的輿論環境；
結尾：
永康10問，基本是切中的「大西安」的舊疾與頑疾，作為一個金融觀察者，我們的建議也可能落得褒貶不一，但提出問題總得有人思考，有人回答。我們這次作了嘗試，也盼望糖豆們若有更多的研究與見解，及時提出與大家分享。
TAG:西安金融棒棒糖 |