央行等六部委聯合發文，給ICO判了死刑

ICO監管的靴子終於落地。今天（9月4日），中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會、保監會聯合發布《關於防範代幣發行融資風險的公告》，公告指出，代幣發行融資是本質上是一種未經批准非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。本公告發布之日起，各類代幣發行融資活動應當立即停止。已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。

六部委聯合發文，ICO被終止

公告指出，近期，國內通過發行代幣形式包括首次代幣發行（ICO）進行融資的活動大量湧現，投機炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序。為貫徹落實全國金融工作會議精神，保護投資者合法權益，防範化解金融風險，依據《中華人民共和國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國網路安全法》、《中華人民共和國電信條例》、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》等法律法規，現將有關事項公告如下：

一、準確認識代幣發行融資活動的本質屬性

代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂「虛擬貨幣」，本質上是一種未經批准非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。有關部門將密切監測有關動態，加強與司法部門和地方政府的工作協同，按照現行工作機制，嚴格執法，堅決治理市場亂象。發現涉嫌犯罪問題，將移送司法機關。

代幣發行融資中使用的代幣或「虛擬貨幣」不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。

二、任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動

本公告發布之日起，各類代幣發行融資活動應當立即停止。已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。有關部門將依法嚴肅查處拒不停止的代幣發行融資活動以及已完成的代幣發行融資項目中的違法違規行為。

三、加強代幣融資交易平台的管理

本公告發布之日起，任何所謂的代幣融資交易平台不得從事法定貨幣與代幣、「虛擬貨幣」相互之間的兌換業務，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或「虛擬貨幣」，不得為代幣或「虛擬貨幣」提供定價、信息中介等服務。

對於存在違法違規問題的代幣融資交易平台，金融管理部門將提請電信主管部門依法關閉其網站平台及移動APP，提請網信部門對移動APP在應用商店做下架處置，並提請工商管理部門依法吊銷其營業執照。

四、各金融機構和非銀行支付機構不得開展與代幣發行融資交易相關的業務

各金融機構和非銀行支付機構不得直接或間接為代幣發行融資和「虛擬貨幣」提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務，不得承保與代幣和「虛擬貨幣」相關的保險業務或將代幣和「虛擬貨幣」納入保險責任範圍。金融機構和非銀行支付機構發現代幣發行融資交易違法違規線索的，應當及時向有關部門報告。

五、社會公眾應當高度警惕代幣發行融資與交易的風險隱患

代幣發行融資與交易存在多重風險，包括虛假資產風險、經營失敗風險、投資炒作風險等，投資者須自行承擔投資風險，希望廣大投資者謹防上當受騙。

對各類使用「幣」的名稱開展的非法金融活動，社會公眾應當強化風險防範意識和識別能力，及時舉報相關違法違規線索。

六、充分發揮行業組織的自律作用

各類金融行業組織應當做好政策解讀，督促會員單位自覺抵制與代幣發行融資交易及「虛擬貨幣」相關的非法金融活動，遠離市場亂象，加強投資者教育，共同維護正常的金融秩序。

監管力度超出預期

此前媒體與業界對於ICO監管有很多猜測，不少觀點認為ICO會被取締。從今天六部委發布的監管公告看，本質上就是採取了取締的行為。ICO被定性為非法，新的ICO項目不準再發行，已經發行的項目要做好清退，等於宣判了ICO的死刑。

此前市場還有觀點認為ICO的發行會走私募的通道，建立投資者適當性制度，現在來看，ICO的監管遠比想像中要嚴格，金融領域的強監管一直是主線，既貫穿了銀行、資管等傳統領域，又覆蓋了ICO這樣的新興領域。

公告指出，代幣融資交易平台不得從事法定貨幣與代幣、「虛擬貨幣」相互之間的兌換業務，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或「虛擬貨幣」，不得為代幣或「虛擬貨幣」提供定價、信息中介等服務。也就是說，不能再用人民幣或者比特幣買賣ICO代幣，這樣，各類ICO項目如何清退，還需要監管部門進一步明確。

受監管消息影響，各種ICO代幣價格出現大幅下挫，比特幣、以太幣等數字貨幣價格也大幅下挫。

區塊鏈的歸區塊鏈，ICO的歸ICO

監管對於ICO是一劑猛葯，對於區塊鏈來說，從長遠來看或許是好事。很多人可能還沒來得及弄明白區塊鏈與ICO的區別，ICO已經被判了死刑。實際上二者有本質區別，監管落地，對於區塊鏈技術與應用的發展或許是好事，讓區塊鏈的歸區塊鏈，ICO的歸ICO。

長期以來，真正在鏈圈做事的人看不上幣圈，認為他們都是在炒空氣。如今六部委發文叫停了ICO，鏈圈的人應該會歡迎如期而至的監管。短期區塊鏈項目的熱度也會受一定影響，不過本來區塊鏈就在發展早期，還需要技術的進一步完善，這時候更需要靜下心來做技術的研究，以及逐步探索商業應用，而不是資本層面的炒作。代幣價格飛漲而引來的關注度對行業發展弊大於利，ICO的叫停，喧囂的區塊鏈將重回平靜，或許會為行業發展創造更好的環境。世紀之交的互聯網泡沫在資本層面破裂，並未阻礙互聯網在本世紀大行其道。

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