「共治計劃」有助解決共享單車亂停放

由北京市社工委指導，北京市自行車電動車行業協會聯合共享單車企業、街道社區共同發布了「共享單車社會共治計劃」。「共治計劃」通過企業與社會組織或社區志願者團隊的共同合作，針對某一區域內的共享單車停放問題進行有效管理，共同創建共享單車社會共治示範區。10月，「共治計劃」預計將率先在朝陽區潘家園地區進行試點，打造共享單車停放示範區。（9月3日《北京青年報》）

共享單車帶給市民便利出行外，也增加了城市管理難度，特別是亂停放問題，已嚴重影響到城市交通秩序，令市民和管理者為之頭疼，急需找到治理辦法。此前各地採取的管理措施，多以平台或監管部門單獨行動，彼此缺乏配合與協調，責任許可權不夠明晰，利益對立，往往治標不治本，未能徹底改變亂停放現象。而「共治計劃」通過平台與社會組織、社區志願者團隊合作，彙集社會力量共同管理單車，能夠有效激活社會參與熱度，有助於解決共享單車亂停放問題。

目前，北京市已有共享單車150萬輛。據測算，若保證通行寬度，道路上能停放的自行車僅為約120萬輛。城市規劃滯後於共享單車發展，存在數十萬輛單車停車位缺口，這是共享單車亂停放的一個主要因素。另一方面，部分用戶缺乏規則意識，只圖自己方便，罔顧公共利益，沒有按照規定停放單車，而是將單車隨意停放在路邊、地鐵出口、公交站台、小區內等，亦加劇了共享單車亂停放現象。

共享單車給城市帶來的益處大於弊處，符合綠色環保出行模式，減輕了城市交通擁堵現象，總體而言屬於社會正效應，亂停放問題只是「成長中的煩惱」，可以通過加強管理來解決。從社會治理的角度看，管理共享單車不能只靠打壓和清理，應想辦法促進共享單車分配均衡化，讓積壓的「殭屍車」流動起來。「共治計劃」將在示範區里，合理施劃共享單車停車位，由運維人員和社區志願者等一起進行維護，如果出現單車短缺或積壓，就及時主動調度，平衡數量布局，如果出現亂停放現象，就採取勸導、挪移、計扣信用分等方式進行處理。

「共治計劃」實則是將管理責任落實到平台、街道、社區，採取多方共同治理的措施，對共享單車進行有效管理，從而促使多方利益共同化，減少糾紛扯皮現象。而且，加強終端維護需要充足的人手，「共治計劃」即增加了維護人員，這方面的支出應由平台與政府共同承擔。雖然看似增加了政府管理成本，但考慮到共享單車帶來的社會益處，以及停止投放公共自行車節省下來的資金，這點支出也就不算多了，何況還能增加就業機會。

北京市遭遇的共享單車問題，其他大城市也有。而北京市解決共享單車亂停放的措施，極具參考意義——「共治計劃」不再完全依賴行政管理力量，乃是激活社會組織力量，能夠有效動員基層群眾，鼓勵市民參與管理，與其自身利益相關，符合社區自治管理方向，容易獲得市民的接受和支持。「共治計劃」需要在試點中不斷完善，並與其他城市交流經驗，共同提高共享單車管理水平。

文/江德斌

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