空軍為啥一下子派出近7000人？

撰文丨李岩 編輯丨邢穎

各大高校、中學經過暑期的招生、錄取，進入9月，迎來了開學季。

而對於廣大新生而言，等待大多數人的第一件事並不是新階段的學業，而是軍訓。

9月4日的《中國國防報》頭版刊發題為《空軍統一下達部隊承擔學生軍訓任務》的文章指出，共計劃派出承訓人員6800餘人，承擔386所院校42萬名學生的軍訓任務。

軍訓，被看作一個向十九大獻禮的動作。政知君覺得，有些門道。

和軍訓並列的「喜迎十九大」

之所以這麼說，是因為和這篇文章並列使用同名欄頭的，都非「等閑之輩」。大家感受一下軍報頭版中的「喜迎十九大」——

9月2日，軍報頭版刊登《國防科技大學自主研發10顆微納衛星遨遊太空》。文中指出，黨的十九大召開之際，國防科技大學「納星研究生創新基地」每天要對自主研發的「國防科大立方星」進行兩次測控。該星作為歐盟QB50計劃中的一顆衛星，前不久發射升空，進入預定軌道。

9月4日，軍報頭版刊登《牢記使命，在戰位上扛起如山擔當》。文中指出，9月2日上午，隨著最後一個梯隊千里投送抵達朱日和，參加「跨越-2017·朱日和」基地化訓練的北部戰區陸軍某合成旅，依託空中轉場、鐵路輸送和摩托化開進等多種方式全部抵達集結地域。「這是陸軍部隊重塑重組之後，首次組織合成旅基地化訓練。」

僧多粥少

和這些「喜迎十九大」相比，軍訓工作似乎顯得稀鬆平常。不過，看看這組數據，或許大家就能了解軍訓的繁重複雜。

截至2016年的數據顯示，目前全國每年有2000多所高校、2.1萬所高中的近2000萬名學生（其中大學生約700萬、高中生約1300萬）需要接受軍事訓練，如果按1∶50比例為軍訓配備幫訓官兵，每年需要40萬人，僅保障高校也需要派出各類承訓人員14萬人左右。

但隨著高校擴招，部隊卻選擇了編製精減之路，一增一減，「僧多粥少」的困境擺在了面前。

此外，從2013年開始，部隊徵兵由冬季改為夏秋季，新兵訓練時間基本與學生軍訓時間重合。8、9月份又正值部隊戰術合練和演習的關鍵時期，軍內人士曾表示：「每年一到這個時段，地方院校的軍訓申報表多得像雪花一樣，但是現在部隊都去參加演習、訓練了，適合承訓的單位很少。」政知君幾年前參加大學軍訓時，就遇到過身為炮兵的教官中途被調走參加演習的情況。

違規承訓引發暴力悲劇

面臨人不夠用的窘境，一些院校轉而採取了救急卻違規的「旁門左道」。

去年，一則《拒做1000個俯卧撐，男生被教官踢裂睾丸》的社會新聞引發廣泛關注。報道中，廣西玉林市第一職業中專組織的新生軍訓中，陳某因動作不規範被教員梁某要求做1000個俯卧撐以示懲罰。陳某因此與教員辯解後被梁某扇耳光、膝蓋撞擊下陰，經送醫後診斷為睾丸撕裂、左耳出血。

文中稱，此事給陳某造成心理、身體雙重創傷。同時，輿論的怒火指向了打人的梁某，也折射到了軍訓制度甚至承訓部隊身上。

然而，事實如何呢？

經調查核實後，軍媒隨後發表澄清文章還原了事實真相。

按規定程序，學校組織軍訓，必須提前將軍訓工作計劃報請教育行政部門和轄區人民武裝部審批備案，並由人武部協調指派相關人員承訓。而事件中的廣西玉林第一職業中專，卻在未向學校所在轄區兵役機關和教育部門報告、審批、備案的情況下，自主聯繫並聘請地方承訓公司為該校新生軍訓，承訓人員與部隊無關，給軍訓工作造成負面影響。

實際上，有關軍訓的負面報道遠不止此一例。上述學校違規行此「下策」，側面也印證了承訓人員不足等客觀問題。《中國國防報》曾指出，很多學校無奈之下會花錢僱用社會承訓力量，地方成立軍訓公司等現象隨之出現，承訓人員「五花八門」。

不組織軍訓？違法！

既然軍訓給學校、部隊雙方都造成如此大的壓力，能否不組織軍訓呢？

答案顯示是不可以，關於學生軍訓早在1950年代就被毛主席親自批准寫入了《兵役法》。

根據我國《國防教育法》有關規定，高中、職業院校和高校需開展軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構或者軍事教員按照國家有關規定組織實施。

同時，《中華人民共和國兵役法》規定，普通高等學校和普通高中學生的軍事訓練，由教育部、國防部負責。教育部門和軍事部門設學生軍事訓練的工作機構或者配備專人，承辦學生軍事訓練工作。

顯然，不組織學生軍訓、違規組織軍訓，都是違法的。

除了法律條文的規定，軍媒也曾刊文指出，高強度的訓練對磨練身體、心理素質大有裨益，軍訓生活也會讓學子體驗軍旅大熔爐，有利於其融入社會。

改進後教官來源更多元

那麼，面對上述困境，除了像報道中空軍加大力度支持軍訓工作外，是否還有其他解決途徑？目前，軍地雙方已經作出了多種嘗試。

首先，開展錯峰訓練是當前最直接、最有效的辦法。

所謂錯峰，是指採取分期分批的方式，把學生軍訓集中一個時段分散在兩個時段進行。例如：8至9月份新生入學為一個時段，第二年4至7月份部隊分業訓練期為第二時段，使部分學校軍訓錯開部隊戰術合練、演習和新兵訓練時間。

如果把錯峰訓練看成以時間為軸線的「縱向」措施，那麼擴展教官來源可以說是人數方面的「橫向」措施。

對此，軍地雙方同樣進行了有益嘗試。目前，以往由陸軍為主承訓的單一做法已經逐步向海軍、空軍、火箭軍、軍事院校、武警等現役部隊延伸，現役人員與預備役人員相結合、國防生和退役大學生士兵相補充的承訓模式也逐步被人們接受。

開篇中所提到的空軍在2017年將承擔42萬學生軍訓任務，就是在這樣的背景之下出台的。這樣一個並不常見的舉動，被軍媒評論為空軍喜迎十九大的實際行動。

資料丨中國國防報 中國軍報 澎湃等

校對丨項戰

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