網路騙捐頻發透支社會愛心 呼喚誠信制度建設提速升級

指尖公益潮湧 呼喚誠信制度建設提速升級

隨著互聯網的普及和社會

募捐

事業快速發展，網路募捐逐步進入公眾視野。由於成本低、傳播快、受眾廣、效率高，其影響力越來越大。然而，真偽信息混雜，騙捐現象頻發，一次次透支著社會愛心，考驗著公益生態監管。

推動公益事業升級

青海西寧市民徐紅梅日前在朋友圈轉發了一條「同學的哥哥出車禍」的求助信息。她說：「我和同學核實過了，覺得情況真實，所以轉發，希望得到更多人幫助。」

徐紅梅說，這類求助信息一般都配有詳細的文字介紹及照片，還有醫院診斷信息以及實名認證，看上去可信度較高。如果在朋友圈看到類似的信息，她經常會捐助5元或者10元。「幾塊錢對於個人來說不算什麼，但能夠參與到慈善救助中去，還是很欣慰的。」

與徐紅梅一樣，許多人積极參与網路捐助，微博、微信、淘寶、貼吧、眾籌網站等各種網路平台都可以見到求助信息。

「網路募捐是利用現代網路技術，通過向社會不特定對象募集款項，對有需求者進行點對點援助的一種新興方式。」中華全國律師協會理事、西寧市律師協會副會長毛尊超說。

毛尊超介紹，相較於傳統捐贈模式，網路捐贈更平面化，具有靈活便捷、散播途徑廣、傳播速度快的特點，能挖掘出更多慈善資源。

中國社會科學院社會政策研究中心等發布的《慈善藍皮書：中國慈善發展報告(2016)》稱，「指尖公益」不僅給予公共募捐和大眾捐贈以去中心化的新詮釋，還通過移動互聯在同一時間連接多地、多點、多項目和網上、網下的捐贈，使公益的影響力被放大，大眾慈善進入公益主流。

「賣慘」引發信任危機

然而，人皆有之的惻隱之心，卻頻頻成為別有用心者謀利的工具。假孤兒騙捐、「知乎女神」自導自演騙15萬元、佛山夫婦籌集善款後曬旅遊照、楊某謊稱父親死亡騙10萬元等事件不斷被曝出，「賣慘」圈錢的事實傷害了社會信任，削弱了公眾參與慈善的信心。

一位網友向記者透露，自己身邊就有人一面利用網路捐贈為女兒治病，一面花不少錢裝修房子。他認為，參與捐贈的人都是真誠的，他們希望捐出去的錢能幫助真正有需要的人，用在最需要的地方，如果這份真誠被褻瀆，肯定會感覺「很受傷」。

利用網路開展救助，確實能讓很多人走出困境，是愛心互動的一個有效途徑，但與此同時，也存在不規範、不公開、不透明等問題。

現階段我國網路募捐存在的問題主要有：法律法規空白、發起人主體資格模糊、事件真實性難以辨別、善款的使用和管理不透明等。「對網路捐贈缺乏有效監管，使得其成為部分人詐騙的手段。」華北水利水電大學管理與經濟學院副教授鄭書耀說。

2017年7月30日，民政部公布了《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本技術規範》和《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本管理規範》，明確網路求助行為不屬於慈善募捐，其信息的真實性由提供方負責，信息平台對個人求助應加強信息審查甄別、設置救助上限、做好風險防範提示和責任追溯。

專家認為，從長期來看，如果僅僅由互聯網平台審核求助信息，那麼由於網路本身信息流動快、隱蔽性強的特點，加上網路管理缺乏制度化和規範化措施，很難保證不發生騙捐、詐捐行為，造成愛心被濫用，社會誠信被破壞。

加強制度建設，避免消耗愛心

網路詐捐頻發，主要是因為捐助方和受助方信息不對稱。對此，專家認為需要加強制度建設，堵上漏洞。

首先，應該完善法律法規，落實監管責任，加強對網路募捐的管理。

其次，完善網路公益准入制度。制定行業准入標準，只允許信用好、有豐富經驗的機構管理運作，實行牌照管理。

第三，為避免利用公眾的善良實施詐騙，要對欺詐行為進行嚴厲打擊。

廣東省社會科學院法學研究所學者陳一天認為，一旦證實所發布的信息是虛假的，一方面必須追究平台的法律責任，比如平台必須歸還捐贈款，再由平台向詐騙行為人追索損失；另一方面應當由平台公開披露詐騙行為人的所作所為，並報送個人徵信評價部門，載入個人誠信記錄。

專家認為，未來應加速培育現代慈善理念與文化，促進公益組織、公益基金等發展，為求助者提供更多正規的求助渠道。(半月談記者 徐文婷 張曦)

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