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裙帶主義挖西方民主牆腳,美國沒你想的那麼公正自由!

(2016年4月18日,在美國首都華盛頓國會山,一名參加抗議「金錢政治」的示威者在喊口號。新華網 殷博古 攝)

有些人一提到美國就想到民主,大說西方民主國家的自由開放、公正廉潔。事實真是這樣嗎?其實,表面看來開放的美國正在一步步背棄長期以來的自由主義,日漸接近貨真價實的裙帶主義,許多行業都得益於攫取利益或者尋租行為。同時,與日俱增的經濟不平等加深了政治不平等,西方的民主制度正逐漸被其吞噬。

美國社會財富的集中自1980年以來不斷加劇,金融部門、房地產等尋租行業成長迅速,整體經濟不平等狀況日益凸顯。美國《外交》雙月刊網站7月19日文章《資本主義沒有贏得冷戰的勝利——為什麼裙帶主義是真正的勝利者》稱,自20世紀90年代初以來,裙帶主義在美國經濟活動中比重越來越大,金融、房地產等尋租行業迅速成長,在GDP和公司利潤當中佔有越來越大的比重。美國俄勒岡大學勞動力教育與研究中心副教授戈登·雷弗的研究表明,1947—1979年,美國每一個經濟階層的收入都有所增加,且幅度接近;然而,此後趨勢發生逆轉;1979—2012年,最貧困的20%的家庭收入下降,中下層至中上層家庭收入增長停滯或有小幅增長,收入增長集中於最富裕的20%的家庭,特別是最最富裕的1%。經濟學家托馬斯·皮凱蒂等人指出,在1950年以後的30年里,美國最富裕的10%的人們掌握的財富比重保持在近30%;但從1980年至今,比重穩步增加到今天的近50%。美國人口分析網站創建人兼主編薩米·卡拉姆認為,這種不平等在美國更大程度上來源於能源、金融、法律、房地產等都具有吸引和滋生裙帶風氣的行業的迅速發展,以及其從業人員對各種利益的攫取。

與日俱增的經濟不平等加深了政治不平等,在官商勾結的「旋轉門」機制下,美國權錢交易現象泛濫成災。近些年,在美國競選政府官員所需費用一路飆升,政客們愈發依賴有實力為其贊助的個人和團體。隨著財富向極少數人聚集,出現了一批想要通過斥巨資左右政治的「超級捐款人」。今天,美國上層精英已經形成了某種形式的官商一體,權錢合一。形象一點說,類似於中國的「變臉」,一會是官,一會商。這就是「旋轉門」。比如曾先後在奧巴馬政府擔任白宮辦公廳主任、財政部長的雅各布·盧,在政界、商界和文化界背景極深,是最有代表性的「旋轉門」式人物。據美國《赫芬頓郵報》報道,2016年美國大選中,各超級政治行動委員會從出資50萬美元及以上的大額捐款人處共籌集到10億美元,約佔當年國會選舉和總統選舉總開支的15%,較2012年上升4%;這10億美元中75%以上來自一些極富有的人,包括90位億萬富翁,其捐款總額高達5.62億美元。這表明,富豪和大企業能輕易地用金錢換取政治影響力。

此外,所謂「精英階層的親戚關係」,也讓美國的社會公正、司法獨立備受質疑。從歷史與現實來看,美國政壇有著濃厚的「裙帶關係」傳統,行政、立法系統家族化嚴重,司法系統家族化更為嚴重。縱觀美國建國以來的多位總統——麥迪遜、門羅、傑克遜、泰勒、布坎南、格蘭特、威爾遜、富蘭克林·羅斯福、艾森豪威爾以及肯尼迪,他們都有親屬在政府機構或白宮工作過。不只是總統,裙帶關係在議員間同樣普遍。美國政治經濟學領域非常有名的Dal Bo兄弟和UCLA的Jason Snyder,曾做過題目就叫Political Dynasties的研究,成果最後發表在RES上(經濟學五大頂刊之一)。這些研究者收集了美國國會從1880年到1994年間所有議員(參議員和眾議員)的個人傳記,然後看他們是否有親屬也擔任過議員。簡單的對比顯示,一個人連任議員的屆數越多,他的親戚在之後進入國會的概率就越大。另據《門閥美國》統計,從1789年到1957年,美國一共有91位大法官,60%來自門閥,40%的大法官的父親是政治人物,還有6位是法官的女婿。因為法官在美國不是選舉出來的,所以很容易形成小圈子,外人更難擠進去。這樣一來,作為三權分立中起監督作用的司法系統,就被門閥所掌握,因此美國的司法公正是帶引號的。

(參見:《美媒:裙帶主義挖西方民主牆腳美尋租現象嚴重》《王悠然:財富集中加劇美金錢政治》《其實美國十分盛行裙帶主義,當年考公務員都得靠關係》等)

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