特朗普廢除DACA移民計劃，美國經濟將面臨多大的重創？

當地時間9月5日，美國司法部長塞申斯召開新聞發布會，宣布廢除「童年抵美者暫緩遣返」（DACA）計劃，但表示將給出6個月暫緩執行的過渡期。這意味著在9月5日之後，美國移民局將不會再接收新的DACA計劃申請。DACA，這個面向無數在美非法移民、曾被譽為「夢想者」的計劃，就此成為了特朗普「美國優先」口號的又一次踐行。

DACA是什麼？

2012年6月，美國國土安全部門發布一份特別的驅逐出境指導手冊，建立了「童年抵美者暫緩遣返」（DACA）計劃。該計劃針對部分來自其他國家的非法移民，允許他們被遣返回國之前可以在美國境內擁有兩年的合法工作時間，但不能被給予公民資格。對這些非法移民的具體規定是：抵達美國時年齡在16歲以下；在2007年6月15日之前抵達美國並在此後在美國境內持續居住；截至2012年6月15日年齡在31周歲以下； 已經上高中或高中畢業，或從軍隊榮譽退伍者；沒有重大犯罪記錄。

據皮尤研究中心估測，有將近170萬人符合以上條件。而截至2016年6月，美國公民及移民服務局（USCIS）總計收到了84萬4931份申請，已審核通過的有74萬1546份，其中半數以上的申請人居住於加利福尼亞和得克薩斯兩大州。

2014年11月，時任美國總統奧巴馬試圖擴大DACA受益者範圍，推出DAPA計劃，欲使這些「童年抵美者」的父母也能享受到政策照顧，同時將童年抵美的時間放寬至2010年1月之前，此外，新的受惠者將獲得3年暫緩遣返時間。據了解，DAPA計劃預計將使370萬在美非法移民獲益，這也意味著總計有45%的非法移民將獲得在美國的合法居住和工作權。

不過，這個增補計劃最終遭到26個州的反對而罷休。

夢想破滅，「罪魁禍首」是這個州

自始至終，得克薩斯州都是這個反對DACA陣營的「第一州」。2014年，得克薩斯州時任州長瑞克?佩里（Rick Perry）公開表示，奧巴馬的行政令將導致得州與墨西哥邊境地帶大量湧入新的非法移民，並且潛在的毒品交易和人口販賣將製造新的混亂局面。

當年12月4日，得州司法部長阿伯特（Greg Abbott）向南德州聯邦法庭發起訴訟，稱奧巴馬的行政命令違反了美國憲法中的「注意條款」——限制總統權利的行使範圍，以及將「加劇美國南部邊界地帶的人道主義危機，影響到國家在法律實施、衛生醫療和教育方面的投資」，例如在駕照的發放上就要增加大筆花銷。

美國南部和中西部的阿拉巴馬州、喬治亞州、印第安納州等16個州立即響應並支持了德州的這一起訴狀。到2015年1月26日，共有26個州表達了對DACA增補計劃的反對。

2015年2月16日，得克薩斯州布朗斯維爾地區聯邦法院法官哈寧（Andrew S. Hanen）頒布了DAPA計劃的臨時禁令，次日，美國國土安全部長傑伊?約翰森（Jeh Johnson）宣布暫停實施DAPA計劃，但將會對得州法院的判決發起上訴。而此時距離開放申請僅差了一天時間。

2015年7月10日，美國第五巡迴上訴法院就這場上訴召開聽證會。11月9日，巡迴法院認定得州地方法院此前的禁令宣判有效，將其發回得州重審。11月20日，美國司法部直接向美國最高法院發起上訴。2016年6月23日，在這場被外界稱為「美國VS得州」的案件中，最高法院最終以4-4的票型使該案件懸置。直到2017年6月15日，新任國土安全部長約翰?凱利宣布，實施DAPA計劃的總統行政命令被撤銷。

不過事情並未就此結束。2017年6月29日，得州新任司法部長帕克斯頓（Ken Paxton）向美國司法部長塞申斯（Jeff Sessions）表示，假如政府在今年9月5日之前不對2012年的DACA計劃做出修改，得州將對現有的訴訟書作出新的修改，再次向美國政府發起訴訟。帕克斯頓率領的美國10個州政府相信他們能夠贏得這場訴訟：「如果DAPA向非法移民發放合法居住和工作權的行為是不合法的，那麼作為其原版的DACA也應當被裁定不合法。」

對美國經濟影響有多大？逾400高管寫聯名信

美國總統特朗普最終在死線當日宣布了DACA的終結，得克薩斯州在這場與聯邦政府的漫長角力中終於贏得勝利。但對於整個美國和其廣大民眾而言，這顯然不是眾望所歸的。

從8月末開始，美國全國各地便陸續爆發了捍衛DACA計劃的抗議遊行，從得州奧斯汀，到加州洛杉磯，再到康涅狄格州紐黑文，民眾紛紛舉起標語支持DACA計劃，為其移民同胞們爭取權益。

與此同時，各大科技企業的高管們也曾聯名向特朗普寫信，稱DACA計劃受益者「在美國境內成長，向美國政府登記，提交分布廣闊的背景調查，且勤勉地彙報給社會並繳納所得稅」。其中，有97%目前正在上學或工作，5%已經開始資助創業，65%已經買下自己的第一輛車，16%買下了第一個房子。福布斯世界500強企業的前25家頂尖企業中，至少有72%選擇了僱傭DACA計劃受益者。

他們指出，這些被稱為「夢想者」的DACA計劃受益人，對美國各大公司和整個美國經濟至關重要， 假如其失去保護身份、被驅逐出境，美國將有超過70萬個工作崗位出現空缺，美國經濟將面臨4603億美元的GDP損失，並且在社保和醫保稅的收入上減少246億美元。

這封聯名信在由科企高管聯合創建的民間組織FWD.us網站上發起，截至9月5日，簽署這份聯名信的高管已經包括了亞馬遜CEO貝佐斯、臉書CEO扎克伯格、谷歌CEO皮查伊（Sundar Pichai）、微軟CEO納德拉（Satya Nadella）等超過400名矽谷巨頭。

蘋果公司CEO庫克9月3日也在推特發帖稱，「蘋果有250名員工是『夢想者』，我與他們站在一起，他們值得我們同等的尊敬和一個美國價值下的解決方案。」

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