五部委14條新規，電視行業要「瑟瑟發抖」嗎
2017年9月4日，國家新聞出版廣電總局、發展改革委、財政部、商務部、人力資源和社會保障部等五部委聯合下發了《關於支持電視劇繁榮發展若干政策的通知》（以下簡稱新規）。
此次由五部統一聯合，陣仗之大，態勢之嚴，值得業內高度重視。這「14條」出台後，不免讓未來電視行業從生產端-製作公司&藝人、到供應鏈端-電視台&視頻網站、至廣告商&媒體有瑟瑟發抖之感。
生產端-製作公司&藝人
新規影響最大的還是製作公司和藝人團隊，主要包括新規一、二、三、五、六、七、八、九和十。其主要強調在內容製作領域要求重點製作主旋律題材，加強原創劇本產出，建議出台電視劇成本配置比例，引導製作公司合理投入電視劇成本，優化片酬。電視劇、網路劇實行同一標準管理，對重點網路劇創作規劃實行備案管理，加強電視劇國際合作合拍，建立人才培養機制，影視人才的專業技術職稱評定。
目前國內天價片酬和天價購劇消息層出不清，高資本堆積已是有目共睹，新規這條無疑是打壓製作公司以天價片酬吸引明星為賣點的粗製濫造現象，至於是否真的是天價片酬，外人無從知曉，但此現象已是官方眼中釘，務必要大力整治。所以對製作公司和藝人而言，低調談製作規模和收入，避免「天價」一詞出現在宣傳中實乃重中之重。
此外，官方已明確要扶持原創，所謂的「IP」熱可見預判會順勢下調，製作公司已購「IP」和如何運用「IP」需要在項目開發之初就應考慮到，原創編劇培養變得迫切。新規出台讓藝人未來擇劇方向變得慎重，「IP」選擇不再是唯一，劇本題材選擇將影響上星速度和回報效率，可知明年將是改革開放40周年，任務劇比重與今年同期相比只增不減，這勢必會壓縮其他劇的上星空間。
另一方面，曾經網路劇「大」尺度一直是灰色遊離地帶，而近年大「IP」網路劇肆意生長，新規再次強調了網路劇與電視劇同樣標準，重點網路劇需要備案要求，意味著網路劇的「自由」優勢縮小，製作公司選擇網路劇開拍籌備的優勢需要重新評估，一旦籌備項目成為重點網路劇官方備案管理，審查門檻將嚴重影響項目的籌備和劇本改變創作，流產可能性巨增。影視人才培養和轉機技術評定這條是為了行業未來在敲響警鐘，影視行業某些板塊相對入行門檻較低，某些崗位是否會執行從業資格考試？靜觀其變。
第九條關於電視劇從業人員、甚至電視劇拍攝中的弱勢群體的社會保障貫徹的決議，雖然對製作方來說可能短期會造成一定困擾，但有了保障，從業人員也能更安心、規範工作，其實是一條利好。
供應鏈端-電視台&視頻網站
對電視台和視頻網站而言，新規一、二、四、五和六在購劇選擇、排期比重等方面的要求，需要被深思。
不過，雖然官方依然會在特殊時期強制的硬性要求購劇類型，但主旋律類型也不是沒有觀眾吸引力，像曾經的《走向共和》、今年的《人民的名義》，都說明主旋律一樣能有精緻做法，但隨著競爭單位不但有其它電視台還有網路平台，電視台採購部門任務艱巨，還須擦亮雙眼。
播出機構不得將收視率作為唯一購片價格依據和規範收視率調查的規定，將採購環節從上游至下游都嚴肅警告並執行。民間一直悄然傳言的收視率「造假」消息，真假的判定沒有絕對的標準，官方出台意指敲山震虎，小心為上和絕不再犯的態度，行業的確需要一個清明而透亮的電視劇收視率成績結果。同樣道理，網路劇管理對視頻網站的採購部門壓力倍增，網路點擊率注水的情況是否會是下個官方抓典型的對象？靜觀其變。
廣告商&媒體
於廣告商而言，植入和贊助的最終目的是廣告效益最大化，如何選擇目前看來受新規影響很大。
黃金檔電視劇廣告招商一直是電視台的重中之重，明年的招商已經悄然啟動，而對明年形勢的預判充滿變數，電視台排期變動必然影響季度的黃金檔收視率和招商情況，廣告商被動已成必然。同時，廣告植入業務很有可能伴隨上星政策緊縮和植入失效，畢竟植入廣告是一個有時效性需求的行為。
關於電視劇的評價和媒體推廣，則在本次新規中單列為第十一條，官方提倡「開展激濁揚清、褒優貶劣的電視劇評論」，一方面，可能會要求媒體人摒棄嘩眾取寵的噱頭和虛假吹噓的通稿；另一方面，電視劇評獎規範也會深入制度化、規範化，可能提高現有電視劇獎項的含金量，一些野獎有受到發展限制的可能，營銷和炒作可能被規範。我們繼續靜觀其變。
小結
總結14條新規，可知官方對電視劇的主要引導方向，還是行業規範化、內容健康和多元覆蓋，拒絕低俗宣傳和唯收視率論，鼓勵原創和電視劇走出國門。
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July 蘇秦德塔文影視觀察
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