中國人事科學研究院研究員吳江：海歸看重城市品質 打造人才「強磁場」要做大新興產業

每經記者 張鍾尹 每經編輯 陳旭

未來綜合國力競爭，說到底是人才的競爭。而中國正在經歷的海外人才回歸潮，顯然為贏得這一競爭增添了重要的砝碼。根據教育部的數據，2006年，中國每送3個人出國留學，能迎回1人；如今，年度出國與回國人數比例已從2006年的3.15：1演變到2015年的1.28：1，呈現出人才加速迴流的態勢。

截至2016年底，我國留學回國人員總數已達265萬人。出國留學完成學業後選擇回國發展的留學人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。2016年，中國留學回國人員達43.25萬人，創歷年新高。另一方面，在吸引外國人才方面，2016年來中國內地工作的外國人員達90多萬人次。

如何來看待海外高層次人才的爭奪戰？中國人事科學研究院研究員吳江在接受《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時表示，中國有市場、有機會，會吸引很多人來，同時也要考慮海歸人才的結構與質量。從整體來看，留學生群體既有出國的中國留學生，也有引進來的外國留學生，讓他們都能成為我國創新創業的高科技人才，是最為關鍵的一點。

金融、互聯網人才迴流踴躍

互聯網相關行業人才出成績更快，同時我國也有著世界領先的互聯網企業，這就讓這批人才在國內也有了快速成長的空間。

NBD：在7年時間裡，有8位哈佛的博士後陸續學成歸國，共聚中國科學院，這一事件被人們津津樂道，對此您是如何理解的？

吳江：實際上，從2008年全球金融危機以後，每年都陸續有一大批回國創業的海歸頂尖人才，比如2010年回國從事超材料領域研究的劉若鵬博士，他26歲從美國回來，和他的團隊一起創辦了超材料公司。再比如，十幾年前從美國回國的甘中學博士，是國際頂尖的人工智慧專家，目前在浙江從事智能製造產業研究。

NBD：隨著越來越多的家庭能夠負擔海外留學費用，現在開始出現「留學低齡化」現象，人們出國留學的原因與20世紀80年代相比，有何不同？

吳江：以前我國主要是公派留學生，數量上不多，年齡也偏大，沒有形成趨勢。他們目標很清楚，主要是學習理工科，解決自然科學的問題，並且歐美國家的強項也在這方面。

到了20世紀90年代以後，我們慢慢富裕起來，家長們投資教育，自費出國的留學人數越來越多，特別是去往歐美髮達國家，同時還向低齡化發展，留學生越來越年輕，去海外讀大學、讀高中。

從黨的十八大以來，海歸人才回歸的數量特別大，可以說超乎想像，這源於中央層面非常重視海歸人才，有一定的時代感召力。同時，在一些高新技術方面，近5年我們對高層次人才的需求增加，我們科研平台也做得越來越大，招才力度增強，這些人才回國的動力也隨之越來越強。

NBD：有報告顯示，位居海歸人員就職行業前幾名的分別是互聯網、金融業、文學藝術等，多數行業都屬於第三產業、科技行業，您認為這背後有何原因？

吳江：隨著我國的留學生越來越多，學生們的興趣廣泛，專業選擇也越來越多樣性。此外，目前歐美國家在留學生的實習、簽證政策方面，對理工科的政策寬於文科生，這也造成了文科學生回國的情況相對更多一些。

另一方面，相比高端科研人才來說，互聯網、金融行業的海歸人才培養成本較低，周期較短；而高端科研人才從研究階段到做出成績普遍需要十多年，前期默默無聞，不易為社會所知。相比之下，互聯網相關行業人才出成績更快，同時我國也有著世界領先的互聯網企業，這就讓這批人才在國內也有了快速成長的空間，並帶動了互聯網經濟的潮流。

但從高端科研人才來看，留學人員對我國的創新貢獻最大。我們的院士、科研院所、高校的骨幹教師等頂尖的創新人才當中，大約70%~80%都有留學背景，不管是上世紀80、90年代回來的，還是近幾年回來的，都是我們科技創新發展最核心的動力。

海歸人才關注城市環境

我們一方面往外派，一方面往裡引，長期發展下去，不僅要成為一個吸引海歸的大國，還要成為能夠培養外國留學生的大國。

NBD：從海歸人才回國發展的城市分布來看，儘管北京、上海領先於其他城市，但二線特色城市吸引海歸人才的趨勢也逐漸顯露，對此您如何看待？

吳江：從吸引人才的角度來看，東部的沿海城市、二線城市非常具有活力。今天的高新技術不是規模經濟，不是廠房、高樓大廈，不需要幾萬員工，新技術的關鍵在於人才的聚集。

對海歸人員來說，他們有時甚至會優先考慮所在城市，而不一定是國家，因為新技術發展往往依賴於城市經濟。將來人才比拼是城市的比拼，主要看城市環境好不好。環境舒適成為海歸人才的重要考慮因素之一。我們經常說安居樂業，首先是安居，城市環境顯得尤為重要；其次才是樂業。

能不能把人才留住，這不在於城市規模大小，而在於城市生活的品質。

NBD：我國能否成為吸引海歸人才的「強磁場」？未來我國在吸引海歸人才方面有哪些重點工作？

吳江：我們有創新創業的舞台、寬鬆的政策來鼓勵海歸人才回來，未來在吸引海歸人才方面有很大的空間。比如我們的中關村產值大概4萬億元，接近200萬人力資源，但真正的海外人才5萬多人，僅佔2.5%。在吸引海外人才方面如何發力，我們要做好、做大新興產業，比如人工智慧（AI）產業。有報告顯示，全球AI領域技術人才數量超過190萬，其中美國相關人才總數超過85萬，而中國的相關人才總數5萬多人，在美國的華人技術人員是我國本土人才數量的1.4倍。

更重要的是，我們要有足夠的市場主體去吸引這些人才，比如說華為這樣的企業，它的科研團隊十多萬人，能夠吸引留學生回國創新創業，對海外留學生的吸引力要比政策吸引更有力、更有效。

NBD：我國不僅要提升對於海歸人才的吸引力，還要吸納更多的海外人才，包括在華的外國留學生、全球的高端人才等等，對此您如何看待？

吳江：我們要從人才大國邁向人才強國。對於留學歸國人才，我們要考慮怎麼樣讓他們派上用場，有效地使用他們。我們一方面往外派，一方面往裡引，長期發展下去，不僅要成為一個吸引海歸的大國，還要成為能夠培養外國留學生的大國。留學生群體是年輕資源，我們本土現有40多萬外國留學生，我們要培養他們，讓各國來華留學生通過我們的教育成長起來，並且能留下來。

總的來說，要提升我國的全球人才吸引力，就是要讓海外人才來得了、留得住、用得好、流得動。

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