特朗普宣布廢止「童年抵美者暫緩遣返」，呼籲國會採取行動

華盛頓電 – 本周二，美國總統特朗普下令廢除奧巴馬執政時期制定的保護年輕非法移民不受驅逐的行政命令，稱該計劃是「特赦優先」的法令，並敦促國會在 2018 年 3 月 5 日計劃被逐步廢止之前制定出新的替代法案。

「我並不贊成因為父母的過錯懲罰孩子，雖然他們之中大部分人現在已經成年了。」特朗普在一份書面聲明中表示。但他還說，美國是一個「充滿機遇的國家，因為我們是以法治國的」。

特朗普稱這個問題是個讓人兩難的選擇，他派司法部長傑夫·塞申斯（Jeff Sessions）宣布，政府將不再接受非法移民依照「童年抵美者暫緩遣返」（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA）計劃請求保護自己免受驅逐的新申請，並在隨後發表了上述聲明。

政府官員表示，目前 DACA 計劃的受益人約有 80 萬名，都是在童年時期通過非法途徑被帶到美國的，他們認為這種做法是對前總統巴拉克·奧巴馬政策的「有序縮減」，但不會立刻受其影響。

「只有嚴格執行移民法，我們才能為所有美國人創造安全的社區、強大的中產階級和經濟公平性，」特朗普說，並稱 DACA 計劃是一種「先予赦免」。

特朗普還補充道：「在提問對非法移民來說什麼是公平之前，我們必須要問一問什麼才是對美國家庭、美國學生、納稅人和求職者來說公平的。」

該聲明引發了強烈抗議，來自民主黨和移民權益組織的抗議尤甚。曾經承諾如果特朗普終止這一計劃就要站出來表態的奧巴馬則表示，現任總統這種做法，相當於讓那些年輕的奮鬥者承擔他們本不應得到的懲罰。

「針對這些年輕人是不對的，因為他們並沒有做錯什麼。這樣做會弄巧成拙，因為他們也想展開新事業、想為我們的實驗室工作、為我們的軍隊服務，總之是為我們所愛的這個國家做貢獻。這麼做很殘忍。」奧巴馬在 Facebook 上寫道。

他敦促國會通過一項法案來保護那些通過 DACA 計劃免遭驅逐的人。

白宮發言人薩拉·赫卡比·桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）表示，只要國會為了加強邊境安全、保護美國人民工作崗位以及加強執法，把該計劃作為更加廣泛的移民改革的一部分，那麼特朗普總統也將支持保護這些年輕移民的立法。

「特朗普總統希望看到可靠的移民改革，他希望這也是其中的一部分，」 桑德斯表示，這裡指的就是對年輕非法移民的保護。「有些事必須要做，我們想成為其中的一份子。」

不過桑德斯沒有透露特朗普是否會支持只針對年輕移民保護的獨立法案。她也拒絕透露如果明年三月份 DACA 受益者們開始失去工作許可和驅逐保護的時候國會未能採取行動，特朗普會怎麼做。

周二宣布「童年抵美者暫緩遣返」（DACA）計劃即將被廢止後，抗議者從白宮向特朗普大廈方向遊行示威。圖片版權：Alex Wroblewski 為《紐約時報》拍攝

她表示：「我們相信國會將會站出來履行職責。這件事是需要通過立法來解決的。」

周二一早就公開宣布這一決定，實質上是把處理移民問題的責任推到了立法者這一邊——塞申斯是一位移民強硬分子，特朗普很多觀點都受其影響。

塞申斯告訴記者：「奧巴馬政府實行的被稱為 DACA 的移民計劃將會被廢止……這個政策是單方面實施的，曾引起巨大爭議和法律問題。」

塞申斯認為奧巴馬時期的這項政策是在「無限制規避移民法」，並且是對行政權的違憲使用。「行政部門通過 DACA 刻意尋求實現立法部門在多個場合明確拒絕批准的法案，」。

他還引用了一些反移民活動者憤憤不平的言論，稱那些秘密入境的人都是違法者，他們搶走工作機會、壓低工資，給土生土長的美國人帶來了傷害。

「這種單方面的行政特赦首先造成了南部邊境未成年人激增的人道主義後果。允許這些非法移民去工作，也就相當於拒絕了成千上萬美國人去做這些工作。」

這一決定也是特朗普為兌現競選時結束奧巴馬移民政策的承諾所做出的努力，儘管他並沒有立即終止那些所謂「夢想者」的工作許可——他們之中很多人都是從幼年時期就在美國生活了。

「我們是富有同情心的人，但我們也是遵守法律的人，但如果沒能執行移民法，我們也就不會有同情心了。」塞申斯說。

周二的這項聲明，也正式啟動了一向舉措：撤消那些在 DACA 計劃保護下生活了五年的非法移民的合法地位。

遭國會共和黨多次拒絕後，2012 年，時任民主黨總統奧巴馬繞過國會，以行政命令的方式執行「童年抵美者暫緩遣返」計劃（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA），保護那些在兒童時期就被父母帶入美國的無證移民。這一政策實施後，80 萬年輕非法移民得以合法地在美國工作，暫時免遭遣返。

官方稱，奧巴馬 DACA 計劃現有受益人可申請續期兩年，且這一申請必須在 2017 年 10 月 5 日前提交。但該聲明也意味著，倘若國會對此不採取行動，這些兒童時期就被父母帶入美國的無證移民最早將於明年 3月被驅逐出境，回到他們甚至從未生活過的國家。

特朗普在聲明中稱：「現在，國會有機會做出負責任的移民改革，通過立法解決移民問題，制定能夠維護美國公民就業權、保障美國安全的法案。」特朗普敦促國會頒布法案，給予那些會說英語的優秀人才優先獲得綠卡的權利，以此大幅削減移民數量。值得注意的是，此次聲明中，特朗普並未對兩黨提出的保護「夢想者」立法提案表示支持。

索菲亞（左），她的妹妹艾瑞卡和堂兄馬龍都是 DACA 計劃受益人。他們在紐約市曼哈頓區的特朗普大廈附近，聆聽國防部長傑夫·塞申斯宣布廢除 DACA 計劃。圖片版權：Todd Heisler/《紐約時報》

特朗普表示：「我們將帶著同情心解決 DACA 問題，但必須通過合法、民主的途徑；與此同時，我們還需要確保移民改革符合支持我們的美國公民的廣大利益，我們必須時刻將那些失業、處境困難、被遺忘的美國民眾放在心上。」

移民局官員稱，他們並不打算將這些年輕移民作為驅逐的首要人選，但沒有 DACA 計劃保護，這些移民有可能會被遣返離境，再也不能合法在美國工作。

一位不願透露姓名的相關人士稱，就在宣布廢除 DACA 計劃這項決定的一個小時前，政府官員曾在私下裡表示出對特朗普該決定的擔憂，他們認為特朗普可能並沒有充分把握這項決定的全部細節，而一旦意識到由此造成的全面影響，特朗普很可能會改變主意。

美國國家移民法中心執行董事瑪莉麗娜?辛卡皮（Marielena Hincapié）稱，特朗普的這一決定「虛偽、殘酷，是懦夫行徑」。

瑪麗亞（Maria Praeli）也是這一遭到廢止的 DACA 計劃的受益人，她對特朗普和傑夫·塞申斯的這一決定表示譴責，稱「他們把我們說得好像根本無足輕重、無關緊要，他們忘了這裡也是我們的家園。」

傑夫·塞申斯宣布特朗普的這一決定後，超過 100 名抗議民眾在司法部外遊行示威，他們用西班牙語唱著「這片國土是你的土地，這片國土是我的土地「（著名美國歌曲，曾在奧巴馬就職典禮上播放），高喊「Venceremos「或」我們終將勝利「。示威人群還拿著紅白藍三色氣球，舉著」我們是夢想者，不是犯罪分子」、「不要毀滅他們」和「抵制」這樣手寫標語。

過去十年里，共和黨和民主黨一直就移民改革問題進行艱苦而曠日持久的談判，獲眾議院通過的「夢想法案」允許童年時期被父母非法帶入美國的年輕人通過參軍或接受大學教育而步上獲得公民身份之路。

因為他們的勵志故事，這群移民被稱為「夢想者」，兩黨也一致認為他們應該獲得特殊地位。民調顯示，絕大多數民眾支持賦予這些移民某種形式的法律地位，允許他們在這個生活長大的國家合法居住和工作。

對此，奧馬巴向特朗普發出了個人呼籲，指出特朗普在宣誓就職後開始含糊其辭，態度變得模稜兩可，隨意擺弄這些「優秀的年輕人」的命運，卻還口口聲聲承諾「富有同情心地」處理他們的問題。

最近幾周，美國有 10 個州的檢察長寫信給傑夫·塞申斯威脅稱，如果特朗普在 9 月 5 日前仍未採取行動廢止 DACA，他將面臨聯邦法院的挑戰。相關人士透露，傑夫·塞申斯在近期與白宮的會議中告知特朗普，他不會在法庭上捍衛奧巴馬的違憲政令。

今年六月，特朗普政府終止了奧巴馬於 2014 年頒布的另一項類似移民新政，該政策旨在放寬 DACA 申請資格，美國公民的非法移民父母可由此獲得法律地位和合法永久居住權，受益人群高達 500 萬之多。德克薩斯州就奧巴馬這一政令發起司法挑戰，去年，美國最高法院以 4 比 4 的投票結果，維持下級法院關於繼續「凍結」政府移民新政的裁決。

這些州檢察長稱，如果特朗普不採取類似行動廢除 DACA 計劃，他們將把此次司法挑戰納入之前德克薩斯州提起的訴訟，由法庭裁決將 DACA 與其他兩個移民計劃一併廢除。

翻譯 熊貓譯社 喬木 唐塵

題圖來自Wikipedia

2017 THE NEW YORK TIMES

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