創紀錄：遼寧黑老大袁誠家獲6.79億元國家賠償

曾先後擔任過本溪市政協委員和鞍山市人大代表的袁誠家，因「涉黑社會」等6項罪名於2015年被法院終審判處有期徒刑20年。法院同時判決，對袁誠家被查扣的部分財產予以返還。

2017年，袁誠家提起國家賠償，要求公安機關按照法院判決，返還部分被扣押的企業和被凍結的財產，共計37億餘元。

今天，重案組37號(微信ID:zhonganzu37)從袁誠家代理律師處獲悉，遼寧省公安廳做出賠償決定書，決定返還袁誠家被扣的各項財產以及相關利息共計6.79億元。目前，袁誠家已經向公安部提出複議申請。

全文3132字，閱讀約需6分鐘。

2017年5月，正在服刑的袁誠家申請37億國家賠償廣受關注。 央視截圖

從馬車夫到「黑老大」

今年52歲的袁誠家是遼寧本溪人。年輕時，他曾以馬車夫、裝卸工、個體運輸等職業為生，1999年取得本溪偏嶺第一鐵選廠經營權後，又到鞍山及雲南等地發展。

發跡過程中，袁誠家取得瀋陽工業大學在職研究生學歷，又先後當選本溪政協委員、鞍山市人大代表，還被評為本溪慈善助學先進個人，遼寧抗震救災捐贈突出貢獻個人。

2002年，與他人發生經濟糾紛後，袁誠家找到因賭博輸得傾家蕩產的杜德福幫忙。根據此前報道，人稱「小福子」的杜德福是個無業游民，帶領手下兄弟投靠袁誠家後，為其擺平「黑道」的一切事情。

隨著人員增多，逐步形成數十人參與的黑社會性質組織。「這個犯罪組織內部稱袁誠家為『老大』。『老大』一個指令迅速出動，動輒數十人，攜帶槍支、砍刀、鐵棒，打、砸、砍、殺。」警方介紹。

以商養黑、以暴力「開路」，袁誠家還在鞍山和雲南等地均私設護礦隊，以黑護商。

警方偵查結果顯示，2002年以來，袁誠家、杜德福採取非法手段，將觸角伸向遼寧本溪、鞍山和雲南香格里拉的礦山開採、選礦加工、房地產開發、房屋建築等領域，至案發前，總資產累計達20億元。

法院終審判決返還袁誠家部分企業和扣押財產。

獲刑20年 法院判決返還「不涉案」財產

因涉嫌故意傷害罪，袁誠家2010年11月11日被刑拘。當天，他在準備飛美國前，於首都機場落網。隨後，他的妻子謝艷敏、兒子、外甥等均因涉案被捕。

據指控，袁誠家及其團伙75人組織實施故意傷害、尋釁滋事、聚眾鬥毆等多起嚴重暴力犯罪，致2人死亡，10人重傷，14人輕傷，21人輕微傷。

2014年1月，遼寧營口市中院以組織、領導黑社會性質組織罪，故意傷害罪等六項罪名，判處袁誠家有期徒刑20年；其妻謝艷敏被判處有期徒刑3年5個月。此外，判決追繳、沒收袁誠家實際控制的22家企業及賬戶內資金，以及30餘台車輛。

2015年11月，遼寧省高院對該案二審判決，在維持一審法院定罪量刑的同時，對袁誠家被查扣的部分財產予以返還。

遼寧省高院終審認為，現有證據不能證明其中部分企業及賬戶資金等，用於違法犯罪活動及與黑社會性質組織犯罪具有關聯性，將這些企業及賬戶資金、車輛及凍結資金、其他資金部分予以追繳、沒收不當，判決由查封、扣押、凍結機關依法返還。

此外，袁誠家及家人名下和非涉案企業名下的各類財產，包括存款、現金、入股銀行的股金等，黑社會組織成立前已擁有的2000萬元等合法財產，也要進行返還，其中還包括查封扣押的三百箱茅台酒等大量貴重物品。

5月18日，遼寧省公安廳受理袁誠家國家賠償申請。

服刑期間提出37億國家賠償

二審後，遼寧省公安廳返還袁誠家3.8億，但仍有被扣企業與財產未返還。

袁誠家仍在服刑，其妻謝艷敏刑滿釋放後，接受重案組採訪時曾表示，「有的企業可能很難返還了，比如判決返還的『本溪萬豪國際會館』，如今不僅變成建材城，且早在判決前就被轉讓出去」。

今年，夫婦二人委託律師向遼寧省公安廳提出37.3億元的國家賠償申請，共包括四項內容：

查封、扣押、凍結的5.3億元現金，已返還3億多元，未返還1.5億元；

應當返還的、被非法處置的17家企業及2010年11月至2017年5月企業正常經營所產生的收益，共計26億元；

袁誠家投資銀行籌集款，共計2.8億元，及其收益0.97億元；

查封、扣押、凍結的家庭物品，包括手錶、金條、書畫、工藝品、玉器擺件、茅台酒等。

37億餘元國家賠償的主要內容。新京報製圖 許驍

「返還資產也是我國《國家賠償法》規定、國家賠償的一種形式。」袁誠家的代理律師王殿學介紹，違法的查封、扣押、凍結是應該予以賠償的。

王殿學表示，申請國家賠償的依據是生效判決。判決書中，涉及袁誠家個人財產、投資款及17家企業，均不能證明同黑社會犯罪相關的違法財產，應予以返還。

5月15日，律師向遼寧省公安廳遞交國家賠償申請。5月18日，遼寧省公安廳正式受理該案。

遼寧省公安廳的國家賠償決定書。

返還6.79億創國家賠償紀錄

8月11日，遼寧省公安廳做出《國家賠償決定書》，決定對袁誠家支付6.79億餘元。

其中包括，返還扣押的轉讓企業款及支付利息（包括申請企業退股款及利息）

2.62億元；返還扣押錢款及利息4.12億；返還243箱茅台酒、部分瓶裝酒及不能返還的茅台酒折價賠償70餘萬元等。

遼寧省公安廳國家賠償的主要內容。新京報製圖 許驍

而不予賠償部分，遼寧省公安廳認為，申請涉及的企業數量與客觀事實不符。應予以返還的企業應為16家，而非袁誠家申請的17家。公安機關在偵查階段，對這些企業的股權進行查封，其中6家被袁誠家以股權轉讓形式變賣。在國家賠償決定作出前，上述16家企業股權查封措施，已陸續全部解除。

鑒於公安機關並未限制、參與相關企業的正常生產經營，不存在任何非法處置企業的情形，因此，申請人返還企業的請求沒有事實和法律依據，不予支持。

此外，袁誠家投資銀行籌集款2.8億元的返還要求也未予認可。公安廳認為，該筆款項是袁誠家自行向銀行申請退還的股東款，公安機關沒有強迫或違法處置的行為，對此請求不予支持。

重案組了解到，在國家賠償決定下達前，謝艷敏因「虛開抵扣稅款發票罪」於8月5日被刑事拘留，1.4億存款被凍結。

袁誠家的妻子謝艷敏委託律師申請國家賠償。 央視截圖

袁誠家向公安部提出複議申請

儘管6.79億元的國家賠償創下紀錄，但袁誠家對此結果仍提出了複議申請。

日前，他委託律師向公安部提出國家賠償複議申請，共計6項內容，包括返還16家企業及企業正常經營所產生的收益26億元、返還錢款的利息應從扣押之日起計算、1億餘元的銀行募集款及相關利息等。

對於被扣押企業的情況，王殿學表示，遼寧省公安廳在偵查階段以袁誠家夫婦22家企業均涉黑為由，將其列為涉案資產進行全面查封，而非僅僅查封企業股權，而且這些企業不符合前述涉案財產先行處置的條件，在偵查階段是不能轉讓的。

重案解讀

非冤假錯案也能申請國家賠償？

與「聶樹斌案」、「呼格案」等冤假錯案不同，「黑老大」袁誠家未改判，為何也能獲得國家賠償？

「即便是罪犯，他的合法財產仍然應受到法律保護。」袁誠家的代理律師王殿學告訴重案組，返還資產也是國家賠償法規定的國家賠償的一種形式，國家賠償法規定，違法的查封、扣押、凍結是應該予以賠償的。

王殿學表示，根據法律規定，申請國家賠償並不需要等到無罪，兩高2016年1月實施的刑事案件國家賠償司法解釋還規定，正在訴訟中的案件，如果明顯侵犯財產權也可以提起國家賠償。

公安機關無權單方處置財產

《刑事訴訟法》規定，在偵查活動中發現的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種財物、文件，應當查封、扣押；與案件無關的不得查封、扣押。

中國政法大學馬懷德教授介紹，公安機關在偵查階段對涉案財產可以採取查封、扣押、凍結等強制措施，但不應超範圍、超標查封、扣押、凍結與案件無關的合法財物，或隨意凍結企業賬戶，影響企業正常生產經營。

對於查封、凍結、扣押的涉案財物，除易損毀、滅失、變質等不宜長期保存的物品、易貶值的車船等物品或市場價格波動大的證券股票等，經權利人同意或申請由相關部門批准，可依法出售、變賣或現行變賣、拍賣外，在法院判決發生法律效力前，公安機關無權處置涉案財產。

「因為涉案財物，有可能屬於贓款贓物，有的需要作為證據使用，如何處置這些財產，只有法院判決才能確定」。馬懷德介紹，就本案而言，公安廳在偵查階段對袁誠家及其企業財產進行單方處置，且不符合涉案財產先行處置條件，侵害當事人合法權益。

新京報記者 王巍

編輯 李驍晉

校對 陸愛英

本文為重案組37號(微信ID:zhonganzu37)原創內容

未經新京報書面授權，不得轉載和使用

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