上海推最嚴控煙令半年：共罰款168萬元，違規吸煙降三成

2017年初至6月底，上海市控煙執法共檢查各類場所11.52萬戶（次），立案處罰並處罰款的場所有732戶次、個人有291名，罰款共計168.38萬元。同時，各類場所違規吸煙發生率顯著下降，所有場所違規吸煙發生率下降了30.7%。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者9月7日從上海市健康促進委員會辦公室獲悉，《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）修正案今年3月1日正式實施以來，上海通過廣泛宣傳、強化執法、注重日常監管綜合施策等，確保《條例》修正案貫徹實施的平穩有序。

而針對目前存在的控煙難題，下一階段，上海市將繼續強化執法與長效監督機制，並動員全社會積极參与，讓「無煙上海」建設邁入「社會共治」時代。

禁煙場所勸阻違規吸煙比例大幅提高

上海「最嚴控煙條例」發布後，知曉率在上升，違規吸引率在下降。

今年4月，上海市健康促進委員會辦公室與市衛生計生委開展對《條例》修正案實施情況的監測，共監測全市16個區1793個場所、調查人員3.43萬名。

監測顯示《條例》知曉率明顯提高，禁煙場所工作人員和攔截受訪人員對《條例》的知曉率分別為94.9%和88.3%，較2016年上升7.3個和10.6個百分點。室內全面禁煙的支持率也進一步提高，禁煙場所工作人員和攔截受訪人員支持室內全面禁煙的比例均在99%以上。

與此同時，各類場所違規吸煙發生率顯著下降。修正案實施前的法定禁煙場所違規吸煙發生率由8.5%下降為4.7%；修正案實施前的非法定禁煙場所違規吸煙發生率由35.8%下降為21.0%；所有場所違規吸煙發生率由21.5%下降為14.9%。

監測還顯示，場所禁煙環境得到進一步改善。禁煙場所對違規吸煙行為勸阻的比例大幅提高，本次監測為64.8%，比2016年上升24.8個百分點。禁煙場所內設置煙具比例顯著下降，本次監測為7.6%，比2016年下降9.6個百分點；「無煙蒂」場所比例明顯上升，本次監測為89.1%，比2016年上升5.3個百分點。

交通樞紐、公廁等仍違規吸煙投訴多

控煙令貫徹實施中，還有哪些問題？

上海市健康促進委員會辦公室表示，部分場所控煙問題仍然突出，如交通樞紐地下停車場、公共場所廁所、商務寫字樓共用區域、娛樂場所、小型餐飲場所等，不時有違規吸煙舉報投訴發生，亟待加強內部管理。

此外，由於吸煙行為瞬時發生，執法無法全時段覆蓋大量公共場所如居民區走廊、樓道、電梯間的吸煙行為；更重要的是，社會參與亟需進一步動員和強化，才能真正形成綜合治理的控煙新局面。

因此，上海將繼續開展專項執法，強化長效監督機制，組織各控煙監管部門在下半年每季度至少確立一類行業（或場所）或一至多個區域為重點對象，開展控煙專項執法治理活動。9月和12月的最後一周分別為第三、第四季度的集中執法周。

針對多部門執法管理中出現的執法邊界模糊、執法職責交叉、處罰尺度不一等難點問題，市健康促進委員會辦公室將會同相關部門和專家進一步加強調研，並強化行業管理部門和場所「控煙第一責任人」的意識，協調監管執法部門與行業管理部門和場所配合，完善控煙管理與執法的聯動機制。

下半年，上海還將重點強化戒煙干預服務，梳理和完善戒煙網路建設，推廣和發揮12320戒煙熱線的作用，指導健康促進醫院建設戒煙門診，通過開展醫務人員戒煙大賽等活動，鼓勵重點人群提升戒煙意願，形成示範效應。

此外，上海將繼續開展監測評估，建立控煙監測評估與相關疾病發生影響關聯性評價。同時，廣泛開展面向大眾的控煙科普宣傳，提高市民對煙草煙霧危害及相關疾病風險的知曉度。

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