時事回顧：宙斯盾在南海（下）

一線用兵如此捉襟見肘，美國 海軍最希望後勤維保系統能夠「給 力」些，讓作戰部隊整體出勤率能 抬升到合理水平，可是眼下正值軍 費緊縮的「多事之秋」，「既要馬 兒跑，又不讓馬兒吃草」的好事真 不好找。據美國《海軍時報》披 露，原美國海軍第7艦隊的「尼米 茲」級航母「華盛頓」號（C V N - 7 3）在完成與「里根」號（ C V N - 76）的任務交接後，並沒有像外界 熟知的那樣開赴本土紐波特紐斯造 船廠進行歷時44個月的「中期換料 與綜合大修工程」（refueling and complex overhaul，RCOH），而 拐到南美洲執行一次任務部署，真 正的R C O H 工程將拖到2 0 1 7 年3 月 才開始，2021年完成，這比當初美 國海軍設想的「啟動時」（2016年 9月）整整推後了半年。這到底是 為什麼呢？答案是「錢荒」。

知情者透露，「華盛頓」號進塢大修預算長期在國會「卡殼」，如果預算批不下來，該艦將不得不提前退役封存，這將使美國保有的航母數量下降到冷戰以來最少的程度（10艘），對美國海外作戰部署造成極大影響。目前，美國雖然擁有11艘航母，但每天只有三艘航母加一艘兩棲攻擊艦執行部署任務，高峰期會有4艘航母加4～5艘兩棲攻擊艦，這就是美國在海外一線主要打擊力量的「家底」了。換句話說，其它沒有在外海航行的全通甲板型艦艇基本處於大修或進行必要的部署前認證及訓練階段，一旦發生戰爭，就會對美國用兵造成重大影響。

整個「華盛頓」號的大修花 費約30億美元，工程由位於美國 東海岸諾福克港西北面的紐波特 紐斯造船廠進行，該廠屬於亨廷 頓·英格爾斯工業集團（HII）， 軍方監理單位是美國海軍海上系 統指揮部（Naval Sea Systems C o m m a n d ， N A V S E A ） 。2 0 1 4 年，美國國會勉強通過2.24億美元 預算，作為「華盛頓」號大修的先 期計劃和材料採購預算，而軍方最 初要求的預算是8億美元。相比之 下，「羅斯福」號（C V N - 7 1 ）的 同一項預算撥款是5.58億美元，是 「華盛頓」號獲得預算的兩倍多， 「羅斯福」號已在20 1 3年完成大 修。未來四年里，「華盛頓」號的 工程款是逐年編製的，美國造船業界非常擔心這個工程最後是否順利完成。

洛倫·湯普森直言不諱地說，如果要問美國海軍所面臨的三大挑戰是什麼，相信很多人都會回答：資金、資金還是資金。當前，儘管海軍已經明確了打造網路化、靈活性艦隊，以方便在各種各樣的衝突中都可以使用，但海軍每年得到的造船資金僅有130～140億美元。對於一個每天依賴海軍維持核威懾、保證海上航道自由暢通並擔負全球反恐任務的軍隊來說，這些錢根本不夠。而且，由於華盛頓政府每天都需借入40億美元，以維持自身的正常運轉，再加上軍餉成本和福利費用比通貨膨脹漲得還快，因此美國海軍將很難籌集艦隊運營和購買新船所需的資金。所以說，美國海軍受華盛頓「政治之累」，到南海惹事，確實有點「不知進退」。

美國《洛杉磯時報》稱，作為 美國海軍的「物質基礎」，美國造 船業實際上處於全面衰敗境地，他 們幾乎沒有在建的民用船舶（近20 年來，美國在全球造船業的比重從 9%下降到2 %以下），能否獲得軍 方訂單攸關船廠生存，更關乎美國 能否維持獨立的軍用造船能力。過 去十餘年間，已有20多家規模不等 的美國船廠倒閉，預計到2020年， 倒閉的美國船廠將達35家，同時因 造船業務萎縮而失業的工人數量將 超過2萬人。目前，美國只有兩座 具備建造核動力艦船的造船廠，分 別是HII的紐波特紐斯造船廠和通 用電船公司位於弗吉尼亞州的福爾 斯徹奇（Falls Church）造船廠， 後者業務以核潛艇為主，因此核動 力航母的維修工作只能由紐波特紐 斯造船廠一家來承接，這帶來另一 個惡果——寡頭壟斷，價格失真。 正如《洛杉磯時報》所言：「這是 尷尬的非正常狀態。」

日本《軍事研究》雜誌稱，美軍密集的兵力調動，主要是反制中國在南海的「快速填海造地運動」，牽制中國建立「南海防空識別區」。與此同時，美國在南海問題上仍然小心謹慎，免得在「不情願」的情況下被拉進一場不屬於自己的戰爭之中。就整體而言，美國只有海軍及與其關係親密的陸戰隊在亞太方向做出大動作，理應呼應的空軍及陸軍卻沒有類似的調動。目前，美國空軍和陸軍在敘利亞及歐洲都有難以脫身的事務，陸軍雖然嘗試在亞太有更深入的著墨，但現在還是處於測試階段，未來亞太陸地事務勢必還是由陸戰隊唱主角。很顯然，美國現在正處於一個拿捏不定的階段，由於全球事務太多，隨著兵力與預算的減少，未來只會更加「顧此失彼」。

日本《軍事研究》曾提到，2012年中國主動設立東海防空識別區，主要針對美日空中目標的識別，而在南海，鑒於形勢更為複雜，中國在不影響他國航行自由之外，對海上不明目標採取聯合查證，對空中目標（其實是不是民航機可明顯識別）則採取無線電識別（或警告），同樣能實現其戰略主張，卻不必與美國「硬碰硬」。真正需要關注的是，在那些已完成土方擴建工程的中國南沙島礁上，會進駐什麼樣的偵察搜索、電子監聽設施，以及代替中國海軍艦艇執行海空防禦任務的導彈系統！

從美軍逐步加強在中國周邊的海空兵力來看，美軍戰略規劃已為今後10～20年的亞太公海區域軍事活動埋下伏筆，但中國在維護自身海洋權益特別是島礁建設方面不會買美國的賬。香港《亞太防務》雜誌稱，實際上，中美安全關係可區分態勢與軍力行動掌握兩大部分：在態勢部分，美軍要的是能牽制解放軍在南海的動態，而中國希望在維持主權與海洋利益下，不要干擾「一帶一路」的經濟發展。在軍事行動部分，不管是美軍或解放軍，恐怕相互想掌握的還是水下潛艇或水下無人潛航器的動態。由此看來，解放軍只要採取「你打你的，我打我的」方式，不正面與美國機艦交鋒，有規則按規則，沒規則，就算警告幾聲，也不會擦槍走火，但撐到最後，島礁擴建完工，真正實質掌握的「範圍」，遠比宣布帶有敏感性的「規則」更具戰略利益。

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