為什麼孟加拉國和緬甸不願接收羅興亞難民？

聯合國於9月4日發布最新報告，警告稱自8月25日緬甸境內若開邦暴力衝突持續至今，已經有將近12.5萬羅興亞難民湧入了孟加拉國一側的邊境地帶，導致難民營中人滿為患。聯合國的這一報告再度使各方關注到羅興亞人問題。眼下，各界十分擔心超負荷的難民營會爆發新的人道危機，並導致局勢失控。

難民營不堪重負，人道危機一觸即發

聯合國在這份報告中指出，過去11天中，已經有超過12萬的羅興亞人從暴力頻仍的緬甸若開邦先後越過了緬孟邊界，進入了孟加拉國的境內。而孟加拉國境內的難民營早已經人滿為患，很難再接納新湧入的大量難民，因為在此前之前已經有約40萬羅興亞難民棲身在難民營中。他們是在最新的這輪危機爆發之前陸續抵達這裡的。

聯合國派駐孟加拉國的人道事務協調員在報告中描述道：簡陋的難民營早已不堪重負，很多人不得不露宿在野外，他們急需食物和水，而衛生狀況尤其糟糕。其中還有人是走了好幾天才抵達難民營的，早已疲憊不堪，在缺醫缺水缺食物的情況下極易感染疾病。

正在現場展開人道救援行動的孟加拉國人道主義專家努爾·汗·里通表示說：「由於新難民如同洪水般的湧入，巨大的人道危機正在孕育之中，爆發只是時間問題。眼下，人們待在難民營外，在泥路上以及林子里席地而睡。儘管他們中有人開闢樹林建立了新的棲息地，但仍然面臨嚴重缺水和缺食物的狀況，人道危機一觸即發。」

緬孟兩國如踢皮球一般相互推諉

針對一觸即發的人道危機，國際社會疾呼孟加拉國政府應該立即開放邊界，並展開相應的救援行動，以避免一場正在臨近的人道主義危機。然而，孟加拉國政府卻閃爍其辭，並不願意響應呼籲立即採取相應的行動。相反，孟方呼籲緬甸必須採取更多更有效的行動，以防止羅興亞人大量入境孟加拉國，給該國帶來沉重的負擔。

聯合國難民事務署在孟加拉國邊境城鎮科克斯巴扎爾的負責人約翰·麥基希克表示：「對孟加拉政府來說，立即開放緬孟邊界的確是一個非常艱難的選擇，因為孟方認為這會進一步助長緬甸政府繼續採取非人道行動趕走羅興亞人，直至將他們（羅興亞人）全部都趕到孟加拉國的境內，從而徹底將這個包袱甩給鄰國孟加拉」。有消息稱，孟加拉國不僅明確表示將會拒絕接納新的難民，而且威脅將逮捕向新難民提供幫助的任何人。

對此，緬甸政府迴避了人道危機這一敏感話題，並反擊國際社會對緬方的所有指責。緬甸總統廷覺的一名發言人告訴法新社稱：「聯合國人員應該遵循專業人員的操守與倫理。他們應該基於具體和基本的事實而發聲，而不應該將責任全部推到緬甸政府的頭上。」

昂山素季背負前所未有的深重壓力

在這場危機中，緬甸境內大約110萬羅興亞人的命運再次引發了國際社會的極大關注，這也是掌控民盟政府實權的領導人昂山素季自上任以來所面臨的最嚴峻的政治挑戰，而她處理危機的方式也受到了外界的批評。

昂山素季明確指責羅興亞叛軍組織——「羅興亞人救贖軍」是「恐怖分子」，譴責他們製造了屠殺以及僱傭大批兒童軍，並燒毀村莊趕走平民等。不過，羅興亞人的武裝組織則迅速否認了所有的指稱，反而指責是緬甸政府軍和親政府的武裝人員對羅興亞人濫殺無辜，以及縱容大批佛教「極端分子」在村子裡放火。

歷史上獲獎年齡最小的諾貝爾和平獎得主、巴基斯坦少女馬拉拉·尤薩夫扎伊呼籲同為和平獎得主的昂山素季公開就緬甸穆斯林少數族裔羅興亞人受到的「可恥」待遇作出表態，馬拉拉說「全世界都在看著你（昂山素季），等著你發話。」

而羅馬天主教皇也作出了表態。教皇在最新發表的言論中說，他為最近有關緬甸的一個少數族裔受到迫害的報道而感到難過，他稱這些羅興亞人是「兄弟姐妹」。在最大的穆斯林國家印度尼西亞，當地的示威者一連幾天來在雅加達的緬甸大使館外發起靜坐抗議，要求諾貝爾委員會撤銷昂山素季所獲得的和平獎。

羅興亞人問題的癥結到底在哪兒？

在緬甸若開邦生活的羅興亞人信奉伊斯蘭教，他們在以佛教為主的緬甸是少數民族。複雜的歷史原因造成羅興亞人不能獲得緬甸的國籍，其身份無法得到承認，因而他們在國內的行動也受到種種的限制。在緬甸民間，該國不少佛教徒認為羅興亞人是來自孟加拉國的非法移民，不應該給予他們在緬甸的任何生存的條件。

在緬甸輿論界，如今，各大媒體無不充斥著有關「羅興亞恐怖分子」「孟加拉移民是恐怖分子」，以及「他們在緬甸設立了恐怖訓練營」之類的消息和文章。這樣的說法無疑加劇了當地的緊張和恐懼，同時也讓緬甸人在心理上有理由徹底排斥羅興亞人。

由前聯合國秘書長科菲·安南牽頭的國際調查委員會呼籲緬甸賦予信仰伊斯蘭教的羅興亞人更大的權利，並給予他們平等的公民權。而緬甸官方對此不以為然。也許這正是問題的真正癥結所在！

作者：小寧、一新（中國—東盟研究院副教授）

來源：文匯

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