印度向國際學生拋出「橄欖枝」

教育 09-08

9月3日，金磚國家工商論壇在福建廈門開幕。作為金磚國家代表之一，印度總理莫迪也出席了論壇。對於中國學生而言，印度特別是印度高等教育既陌生又熟悉。今天，了解印度高等教育，對於留學印度和消除彼此隔閡和誤解，促進中印人文交流，培育中印和平的發展環境至關重要。——編者

印度是一個擁有5萬多所高校和3400多萬在校生的高等教育大國。推進高等教育國際化和發展留學教育是印度的重要高等教育政策。作為有影響力的區域性留學目的地國家，印度吸引了越來越多的周邊國家以及東盟和非洲國家留學生。

國際學生數量穩步增長

在2000年之前，印度對國際學生的吸引力一直不高。2000年，印度的國際學生數量只有7000人。隨著對高等教育質量監管力度加大和留學教育設施改善，印度國際學生人數增長速度加快，2010年以後平均每年增加近3000人。例如，2011年國際學生人數達到2.8萬人，2012年為3.3萬人，2013年為3.5萬人，2014年為3.9萬人，2015年為4.2萬人，到2016年人數增加到4.5萬人。儘管人數增加較快，但國際學生人數與印度龐大的高等教育規模不相適應。

就目前來看，印度是區域性有影響力的留學目的地國家。2016年，印度共接收了來自全世界165個國家和經濟體的45424名留學生。其中，前十大生源國貢獻了62%的留學生，其餘38%來自155個國家和經濟體。前十大生源國按所佔比例依次是，尼泊爾為9574人，占留學生總數的21%；阿富汗10%；不丹6%；奈及利亞5%；蘇丹5%；馬來西亞4%；阿拉伯聯合大公國、伊朗、葉門、斯里蘭卡各佔3%。

從學歷層次上看，來印留學生以學歷生為主，本科生佔主導地位。其中，本科生佔78.9%，碩士研究生佔14.3%，博士研究生佔2.6%，專科生佔3.2%，本碩連讀學生佔1%。從性別上看，男性佔66.4%，女性佔33.6%，男性學生超出女性學生一倍。從專業結構上看，國際學生更注重選擇社會需求大、專業性強的技術類、工程類和計算機類學科專業，有17個學科專業就學人數超過了1000人，其中就學人數最多的前十大學科專業依次是技術、工商管理、文科、理科、商業、藥學、計算機、工程、醫學和護理專業。

在地域分布上，印度經濟教育發達地區吸引了最多的國際學生。其中，經濟發達的南方邦和教育資源聚集的北方邦接收了大量國際學生。按邦來看，印度卡納塔克邦國際學生人數最多，達到14398人，其次為泰米爾納德邦（5377人）、馬哈拉施特拉邦（4649人）、北方邦（3407人）、泰倫迦納邦（3032人）、旁遮普邦（2459人）、德里（2063人）。北方邦儘管經濟不發達，但文化積澱深厚，教育歷史悠久，成為國際學生選擇留學的邦之一。

值得一提的是，中印學生交流還不平衡，蘊藏著極大潛力。2016年，中國在印留學生191人，排在第38位，印度在華留學生18717人，排在第5位。從學歷層次看，中國在印攻讀博士、哲學碩士課程的有5人，碩士生有86人，本科生有75人，專科層次有25人。

教育國際化程度低影響大學排名

世界大學排行榜成為各國衡量大學辦學質量高低的風向標。印度一直糾結世界大學排行榜。目前，教育國際化程度低、國際學生數量少是印度大學排名靠後的原因之一。

英國《泰晤士報高等教育副刊》世界大學排行榜將教育國際化作為5個支柱評價指標之一，國際化總權重佔7.5%。其中，國際學生、國際教師和國際合作3個分項指標各佔2.5%。2017年的世界大學榜單顯示，印度有31所大學進入榜單，在有可得數據的18所學校，國際學生比例平均為2.7%，而排在世界前10名的世界知名大學的比例平均高達30%。

在印度，排名越是靠前的學校，國際學生的比例就越低，像印度理學院、印度理工學院孟買校區、德里校區、坎普爾校區、馬德拉斯校區等5所學校的國際學生比例平均只有1%。究其原因，在於這些學校都是規模不大的精英型學校，年度招生名額本來就有限，國內入學競爭極為激烈，能夠留給國際學生的名額就更少了。

採取措施吸引更多的國際學生

按照國際指標衡量，印度高等教育國際化水平還很低，攻讀學位的國際學生占高等教育三級學位生的比例僅為0.1%，而經濟與合作發展組織（OECD）國家平均比例為6.4%。特別是，印度大學對歐美髮達國家的留學生吸引力還不強。

2016年，印度出台《國家新教育政策》（徵求意見稿），提出要積極推進高等教育國際化，吸引國際學生，按照國際標準實現課程國際化。這是印度首次在國家政策中提出推進高等教育國際化、吸引國際學生的政策。

目前，印度每年有30多萬人出國留學，花費6000億印度盧比（約合90億美元），印度政府顯然希望能夠扭轉這一狀況，吸引更多的外國學生來印度留學，並提高印度高等教育的知名度。

為吸引和招收國際學生，印度各大學紛紛行動起來。例如，有100多年歷史的印度德里大學積極吸引和招收國際學生，具體措施包括延長國際學生在線註冊期限，開設國際學生諮詢熱線和專用信箱，放寬入學要求，取消部分專業的入學考試等。這些措施產生了良好的效果，有些非洲國家表示將通過政府獎學金形式鼓勵本國學生來印度德里大學學習。印度德里大學留學生招生辦公室僅2017上半年就收到300多份非洲學生的申請，是歷年來收到留學申請最多的一年。印度德里大學教務主任塔倫達斯表示：「我們相信，印度德里大學推出的這個計劃是印度首次留學推介活動。學校有著多樣化的生源，我們會繼續保持和豐富這種多樣性。印度德里大學致力於通過與國際學生接觸推動教育國際化，這有利於加強國與國之間的社會、文化和政治關係。」

同時，印度理工學院等一批印度最知名的高等教育院校也開始行動起來，爭取招收更多的國際學生。今年初，印度教育部發出通知，由23所學校組成的印度理工學院集群可在不削減印度本國學生名額的情況下，增加一萬個國際學生招生名額，但須將國際學生比例控制在10%以下。在印度駐外使領館的協助下，在阿富汗、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹、馬爾地夫、新加坡、阿拉伯聯合大公國和衣索比亞等國舉行外國學生聯合入學考試，當然，考試的難度將不同於印度國內競爭激烈的本科生聯合入學考試和工程專業研究生能力考試。同時，印度還計劃提高現行收費標準，將目前每年9萬盧比（約合1350美元）的學費標準提高到6倍。印度理工學院德里校區院長拉奧認為，推進教育國際化有利於提高印度理工學院的國際認可度，使學校在世界大學排名中能有更好的表現。（作者李建忠單位：中國教育科學研究院）

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印度學生為何出國留學

如今，在美國、澳大利亞、加拿大、紐西蘭等一批熱門留學國家，印度都成為繼中國之後的第二大生源輸出國。有分析認為，印度學生出國留學有以下幾方面原因：

一是優質高等教育資源供給不足。印度缺乏一流的學科專業，難以吸引優秀學生在國內攻讀碩士或博士學位，教師質量不高，課程內容陳舊，教學設施落後，高等教育質量得不到社會認可，少數精英院校入學競爭激烈，像印度理學院、印度理工學院、全印醫學院等極少數頂尖院校招生名額有限，導致國內殘酷的入學競爭。

二是出於移民目的。印度學生通常把出國留學視為移民的第一步。美國國家科學基金的調查表明，80%以上的來自印度和其他亞洲國家的學生在美完成了博士學位之後選擇留在美國。

三是家長重視子女留學教育，滙豐銀行今年進行的一項「教育的價值」全球調查表明，有55%的印度家長希望孩子出國留學，這高於41%的全球平均數，而美國是最理想的留學目的地國家。（李建忠）

《中國教育報》2017年09月08日第6版

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