民國時期不是只有出國才辦護照的，做這幾件事情竟也要辦護照

在清朝末年和民國前期，「護照」這個詞並不僅僅是出國時的護照，還包括在國內旅行時所用的通行證，許多人非常想辦的。而在日本京都大學圖書館藏有一份蘇州警察廳1914年12月日發放的護照，上面寫著如下內容：

為給發護照事，照得據業戶吳貽經派出賬友姚恂如往來縣屬各鄉催收租賬，隨帶行李、賬件，別無夾帶私犯違禁物品，求請免驗。

批准，並分飭各處巡船，遵照免驗，限舊曆年終撤銷。

一個地主派他的管家到鄉下去要賬，為了避免被駐軍、警察、稅關等各種部門盤查留難，竟然還需要先去警察廳辦一份護照。這樣的護照，其實就是良民證加通行證而已。

上世紀二三十年代，閻錫山獨掌山西一省大權，為了避免當地銀元大量流出，他讓金融部門制訂了一個《攜帶現洋出省領發護照辦法》：「凡攜帶現洋二百元以上出山西省者，須有省政府護照，違者以販運論。」隨身攜帶大額銀元出省，竟然也要辦護照。這種護照當然也屬於通行證，屬於專門為錢頒發的通行證。

如果我們穿越到民國前期，哪怕不出國，只是在國內或者省內來回走走，也必須辦理一大堆護照，否則肯定會帶來一些不必要的麻煩，例如警察盤查、衛兵搜身、旅店老闆不敢接單之類。1926年許廣平從上海坐船回廣州，剛上船就有人檢查行李，開船後又有稽查隊上來翻查她的包，因為懷疑她是私販銀元的。幾天後船到廣州，她卻不能下船，因為要等海關人員上來檢查……假如她在上海提前辦好了護照，那就省事多了。

在民國前期，中國雖然在名義上是一個統一國家，實際上山頭林立、群雄割據，你吹你的號，我放我的炮，一國被人為割裂成多國，故此在國內旅行也需要護照。到了上世紀三十年代，蔣介石逐步消滅了各派軍閥，中華大地基本統一（東北除外），於是在1931年元月，立法院頒布了一部《護照條例》，取消了以前那些五花八門的國內護照，從此「護照」一詞才真正具備了現代意義。

按《護照條例》規定，普通國民如需出國，須向當地政府申領護照。申領時填寫一份《請領護照事項表》，一份《請領出國護照保結書》，交三張四英寸的半身照，並繳納護照費和印花稅若干。少則四五天，多則十餘天，就可以拿到護照了。當時護照是三聯式，一聯給使用人，一聯存當地政府，另一聯交外交部備案。

《護照條例》上說，護照費是兩塊大洋（學生與工人半價），印花稅也是兩塊大洋，但學生減半，勞工則只收三角。該條例還明確規定：「發照機關不得於此等費用外另收他費。」

兩塊大洋的護照費，兩塊大洋的印花稅，加起來總共四塊大洋。如果按1931年大洋在廣州市區的購買力估算，四塊大洋相當於現在人民幣二百多元，跟今天的收費標準差不多。

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