中國力推外資參與國企混改 放寬限制並出台多項政策

摘要：據《經濟參考報》，國家正推出多項政策鼓勵外資參與國內企業優化重組，簡化程序，放寬限制，特別是下一步將繼續鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。

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除了國內民營企業，中國政府還希望吸引外資企業參與國有企業混改。

據《經濟參考報》，國家正推出多項政策鼓勵外資參與國內企業優化重組，簡化程序，放寬限制，特別是下一步將繼續鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。

談及原因，一位國資人士表示：「一方面是因為中國的外資併購空間巨大，另一方面也是推動中國國企優化調整機制、增強活力的需要。」

上述人士同時透露，目前各地方國資也在醞釀配套政策和方案。上海市出台了《關於進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》，要求大力推動上海國企吸引外資等企業參與本市國資調整和國企重組。

上月中旬，國務院發文要求促進外資增長，提高利用外資質量。文件明確提及，要進一步減少外資准入限制，進一步擴大市場准入對外開放範圍，明確要求制定對外開放的時間表和路線圖，鼓勵外資參與國內企業優化重組，鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。

尤為引人關注的是，除了在多個方面出台稅收減免和財稅支持措施之外，國務院文件還指出，對於境外投資者在境內依法取得的利潤、股息等投資收益，可依法以人民幣或外匯自由匯出。同時，要求地方各級人民政府要嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。

目前，部分外資已經出現在央企混改名單里。今年6月，東方航空集團旗下東方航空物流有限公司混改就引入了普洛斯投資作為戰略合作者，占股10%。此前，中石化、中信集團等企業也都不同程度地在混改中引入了外資。

當然，鑒於法律、經商環境等存在諸多異同，外資參與中國國企混改還存在一些障礙。《證券日報》此前援引國資國企改革研究人士劉興國的觀點稱，外資參與國企重組和混改面臨的主要困難將是股權比例的確定。此外，外資對於公司財務透明度和公司治理規範性方面的嚴格要求，也可能會為國企帶來較大壓力。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，未來應通過進一步完善董事會治理等方法，解決外資進入國企時同股不同權的問題。

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