為防「港獨」猖獗 港媒建議香港立《反分裂國家法》

海外網9月9日電最近，隨著香港各大高校開學，「港獨」勢力再次將黑手伸向青年學子。「港獨」近期一系列舉動引起香港社會普遍反感和隱憂，香港中評社9月9日發表題為《香港是否需要制定反分裂國家法？》的社評，闡述香港社會對「港獨」的猖獗擔憂，提出香港社會治理「港獨」的措施。

社評指出香港長期受到英國殖民統治。香港回歸之後，為了撫平歷史創傷，更應該通過立法方式宣揚愛國主義。因此，香港特區制定專門的法律維護國家主權，禁止從事顛覆國家、分裂國家的犯罪活動很有必要。社評表示，任何情況下都不能忘記中華民族喪權辱國割地賠款的歷史恥辱，都應該高舉愛國主義的旗幟，禁止任何組織或者個人在香港從事分裂國家的活動。如果在香港煽動分裂國家，那麼，必須受到法律的嚴懲。

以下為文章摘編：

《香港特別行政區基本法》（下簡稱《基本法》）第23條規定，香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

這項規定賦予了香港特別行政區（下簡稱「香港特區」）特殊立法權，目的是要確保香港特區不會成為分裂國家的重要基地，不會成為煽動顛覆中央人民政府的活動場所，不會成為政治的是非之地。可是如今，由於各方面力量相互掣肘，香港特區始終沒有將香港特區基本法這項規則貫徹落實，這就導致香港特區司法機關只能依照香港特區《公安條例》對煽動分裂國家犯罪活動作出判決。

在香港特區是否需要制定相關法律文件的問題上，學術界存在不少錯誤認識。一些觀點認為，立法的目的在於維護香港地區的穩定，香港現有的法律包括《公安條例》同樣可以起到強大震懾作用，只要香港特區警察部隊嚴格依法辦事，及時處理香港社會治安案件，香港司法機關嚴格依法審理案件，那麼，就不會出現煽動顛覆國家犯罪行為。

但是，也有觀點認為，社會治安犯罪活動只不過是結果，根本原因就在於，犯罪分子通過集會遊行示威等抗議活動表達自己的政治意願，如果行為觸犯香港《公安條例》，可以追究其刑事責任，但如果和外國政治組織裡應外合，從事分裂國家的活動，或者公開煽動叛亂、顛覆中央人民政府，那麼，僅僅依靠現行法律制度體系，很難將犯罪嫌疑人繩之以法。正因為如此，香港應當儘快按照《基本法》第23條的規定，制定維護國家安全的法律。

一些觀點認為，既然香港特區屬於中央人民政府的組成部分，香港特區必須接受《中華人民共和國憲法》和法律的管轄，只要全國人大常委會把全國性法律有關條款列入《基本法》的附件之中，作為《基本法》具有法律效力的附件，那麼，內地有關禁止煽動叛亂、顛覆人民政府、分裂國家的法律規定就可以直接適用於香港特區，香港特區司法機關在處理案件時，可以根據香港特區基本法的附件作出判決。

還有觀點認為，煽動分裂國家、組織叛亂、顛覆中央人民政府都屬於非常嚴重的犯罪，依照《中華人民共和國刑法》的規定，無論是在內地還是在香港從事犯罪活動，內地司法機關都有管轄權。換句話說，由於犯罪結果地涉及內地，因此，內地司法機關可以依照《中華人民共和國刑法》的規定，對犯罪嫌疑人採取強制措施，並且將被告人繩之以法。

中評社認為，香港特區制定專門的法律維護國家主權，禁止從事顛覆國家、分裂國家的犯罪活動很有必要。雖然從法律邏輯上來說，不管是在中華人民共和國境內還是在中華人民共和國境外；不管是在內地還是在香港，只要犯罪嫌疑人行為損害中華人民共和國的利益，觸犯《中華人民共和國刑法》，中華人民共和國司法機關都有管轄權。但是，由香港特區制定有關法律文件，不僅可以對犯罪嫌疑人產生極大震懾作用，而且可以通過制定和宣傳香港特區法律制度，強化一個中國認識，教育香港民眾特別是青年人愛護國家。如果損害中華人民共和國的利益，那麼，必須接受司法審判。

少數人認為，如果制定相關的法律制度規範，可能會損害香港居民言論自由。但是，法律是對現實社會關係的調整。由於各個國家歷史發展過程不同，因此，法律體系也不相同。德國制定嚴格法律，禁止在德國境內宣揚納粹主義，任何人包括學術機構工作人員都不得為希特勒鳴冤叫屈，如果在公開場合行納粹禮，或者佩戴納粹標誌，高呼納粹口號，那麼，都必須承擔法律責任。內地的遊客不了解德國法律，在德國議會大廈門前行納粹禮，被德國警察繩之以法。這個案例可以說明，每個國家的歷史發展過程不同，每個民族都有自己的歷史創痛，如果在一個國家和民族的歷史傷口上撒鹽，那麼，必然會受到司法審判。

香港長期受到英國殖民統治。香港回歸之後，為了撫平歷史創傷，更應該通過立法方式宣揚愛國主義。因為只有這樣，才能教育香港居民不忘歷史，也只有這樣才能使中華民族奮發圖強。任何情況下都不能忘記中華民族喪權辱國割地賠款的歷史恥辱，都應該高舉愛國主義的旗幟，禁止任何組織或者個人在香港從事分裂國家的活動。如果在香港煽動分裂國家，那麼，必須受到法律的嚴懲。

綜編/海外網 侯興川

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