2018年將實施一大波新規新政，影響千萬上海寧！趕緊看看吧！

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2017年已接近尾聲，

這一年我們經歷了許多，也成長了許多！

在即將到來的2018年，你最期待的是什麼？

上海居住證管理新規施行、

煙花爆竹「禁燃令」升級、環保稅開徵、……

一大波新規新政2018年將在上海實施，

趕緊看看吧！

1

上海居住證管理新規施行 積分指標體系未調整

新修訂的《上海市居住證管理辦法》於2018年1月1日起施行，規定在上海市辦理居住登記滿半年，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。《管理辦法》明確持證人享有的公共服務及便利。持證人在上海市享有勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利，並享受義務教育等便利。

居住證積分管理是上海市居住證制度的重要組成部分。據了解，此次修訂未對積分指標體系、申請積分程序等內容進行調整，以保持政策的連續性。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇沒有變化。

小編評：這是對2013年制定的《上海市居住證管理辦法》及相關配套文件的調整完善，旨在規範人口服務和管理，保障來滬人員的合法權益。

2

上海試點長期護理保險 三種服務模式應對不同護理需求

今年1月起，長期護理保險在徐匯、普陀、金山三個區先行試點，在此基礎上，上海市修訂了《上海市長期護理保險試點辦法》，於2018年1月1日起，在全市開展長期護理保險試點工作。屆時，年滿60周歲的職工醫保或居民醫保參保人員，可自願申請老年照護統一需求評估，評估等級為二至六級的失能老人，由定點護理服務機構為其提供相應的護理服務，並按規定結算護理費用。護理服務分為社區居家照護、養老機構照護、住院醫療護理等三類。

小編評：上海近30年來，人口老齡化程度一直處於全國的頂端，因此開展長護險試點貼合實際，讓老人病有所醫，老有所養的重大舉措。

3

上海市在職職工住院保障可實現「自動給付」

自2018年1月1日起，參加上海市「在職職工住院補充醫療互助保障計劃」且持有工會會員服務卡的職工，可享保障金自動進卡的便利，即患病出院之後不用辦理任何申請手續，保障金就能自動劃入工會會員服務卡。此項自動給付便利還包括「綜合保障計劃」中的「在職住院保障」。

據了解，參加「在職住院保障計劃」的職工，一旦發生住院治療、急診觀察室留院觀察治療（按住院標準結算醫療費）、門診大病、家庭病床治療等四種情況，可按個人自負部分的醫療費用的50%-70%領取保障金，一年保障期內累計最高可獲保障金4萬元。

小編評：實現「讓數據多跑路，讓職工少走路」，減輕基層工會的工作負擔，避免經辦人員、參保職工來回奔波，讓職工足不出戶便能及時地、方便地領取保障金，以進一步增強職工的獲得感。

4

上海市總工會2018年九項實事項目 單位辦親子工作室可獲補貼

上海市總工會公布了9項2018年服務職工的實事項目，包括職工「應援盡援」維權服務、技能人才職業發展助推、一線職工崗位創新激勵、「勞動光榮休養快樂」行動、職工健康體檢行動、「卡卡」服務會員行動、女職工幸福關愛行動、大病職工慰問行動、公益樂學職工文體服務等，涵蓋維權服務、技能提升、文體服務、健康服務、生活服務、幫扶救助等六個大類。

其中，2018年《女職工幸福關愛行動實施方案》包含「愛心媽咪小屋」和「親子工作室」兩個助推計劃。根據該方案，「親子工作室」助推計劃補貼對象為2018年1月1日至2018年8月31日期間，建立在機關企事業單位內的親子工作室。按照託管人數和時間給予寒暑托班1至4萬元不等、晚托班3至6萬元不等的補貼，全日托班補貼金額為10萬元，應急托班補貼金額為1萬元。

小編評：更好地維護女職工合法權益和特殊利益，推動機關企事業單位對備孕期、懷孕期和哺乳期的女職工給予呵護關心，解除青年職工「孩子無人帶」的後顧之憂。

5

申城煙花爆竹禁燃更嚴：實施實名購買 禁放場所增加

禁燃區違法燃放每案必破、外環外禁燃區域增加、煙花爆竹銷售點不超過9個、購買爆竹需持外環外身份證……2018年元旦春節上海繼續嚴控煙花爆竹，實施外環以內煙花爆竹禁放措施。

上海警方表示，2018年元旦春節期間煙花爆竹禁放區域比以往要更多，其中除按照上海地方立法規定外環線以內禁止燃放煙花爆竹之外，外環線之外各區在2017年劃定的禁放範圍基礎上，增加「使用易燃可燃外牆保溫材料的高層建築、耐火等級較低的建築物」作為禁放場所。

小編評：自2016年1月1日起《上海市煙花爆竹安全管理條例》正式實施以來已近兩年，上海外環內實現煙花爆竹基本「零燃放」，外環外燃放明顯減少，往年數以噸計的煙花垃圾不見了，藍天白雲和整潔乾淨始終伴隨著節慶中的上海。

6

浦東臨港推高含金量「人才新政」 力爭2020年創新型人才達萬名

使人才引得來、留得住、用得好———臨港地區配合新一輪「雙特」的十條人才系列政策近日亮相，2018年1月起施行，包括限價商品房實行租售並舉、重點獎勵智能製造領軍型人才，高標準資助和補貼技能型人才和大學生等高含金量、覆蓋面廣的全新舉措，將加快集聚各類創新創業人才，為臨港發展提供有力的人才支撐和智力支持。2020年，整個地區的創新型人才有望達到一萬名。

小編評：此次公布的全新人才政策以新一輪「雙特」政策為核心，根據建設科技創新中心主體承載區的戰略定位，聚焦智能製造領域，在人才引進、人才獎勵、臨港工匠培育、培養培訓和住房保障等方面形成了系列配套，由宜居、宜業、宜創三部分組成。

7

23所高校「招牌」專業參加2018年上海春考招生

日前，市教委公布《2018年上海市普通高校春季考試招生試點方案》，據了解，2018年參加本市春季考試招生學校包括：上海理工大學、上海海事大學、上海戲劇學院、華東政法大學、上海大學等23所高校，招生專業均為「招牌」。

2018年，春考分為兩部分進行，2018年1月6日到8日舉行全市統一文化考試，2018年3月10日到11日舉行院校自主測試。統一文化考試成績總分達到本市公布的志願填報最低控制線的考生，可於2018年2月27日至28日通過「上海招考熱線」網站填報志願。

小編評：隨著高考改革進程推進，春考作為本市「新高考」重要組成部分，不斷探索進一步完善多元錄取方式，形成良性循環。此次，上海市明確規定各參與院校必須拿出國家級特色專業或市屬高校應用型本科試點專業，這也被各參與招生的市屬高校解讀為專業招生改革。

8

蓄意海淘違禁品者將上徵信黑名單

日前，上海檢驗檢疫局發布《上海口岸旅郵檢信用信息歸集和使用管理辦法（試行）》公告，明確於2018年1月1日啟動出入境人員攜帶物和進出境郵寄物檢疫工作中的個人信用信息的歸集和使用。

根據管理辦法，對於「一年內有兩次以上攜帶、郵寄禁止進境物品被依法查獲的；故意瞞報、謊報、藏匿禁止進境物品被依法查獲的；以暴力、威脅方法拒不接受檢疫處理決定或者拒絕、阻撓檢驗檢疫機構依法實施檢疫執法行為的；竊取、搶奪、損毀、拋灑動植物檢疫機關截留的動植物及其產品的；依據相關法律、法規應追究刑事責任的」5種情形，檢驗檢疫部門在按有關規定進行處置後，將對相關行為人的失信行為進行採集、評估，並向上海市公共信用信息服務平台提報相關信用信息。

小編評：這意味著，其個人信用狀況受到影響，此後參與積分落戶、住房貸款、車牌拍賣、政府項目招投標等將會受到不同程度的影響。

9

上海市水資源管理新規施行 河長制等內容正式入法

《上海市水資源管理若干規定》於2018年1月1日起正式施行。根據規定，上海建立市、區、街道（鄉鎮）三級河長體系，設立相應的總河長、河長，分級分段組織領導本行政區域內的水污染防治、水環境治理、河湖水面率控制、河湖水域岸線管理保護、水資源保護和水生態修復等工作。

上海市在此次規定中還設定了河湖健康評估制度。要求水務等部門每年按照本區域河湖健康評估計劃，對骨幹河道、飲用水水源保護區範圍內河道以及其他河道等作「體檢」。同時，嚴格禁止擅自填堵河道，確因建設需要並按照規定經上海市政府批准填堵河道的，要求建設單位按照先完成開挖、後填堵的順序實施，新開挖河道面積應當大於填堵面積。

小編評：為上海進一步加強水資源管理，提升水環境質量，推進上海生態文明建設和促進經濟社會可持續發展，提供了法律保障。

10

上海修改市職工代表大會條例 勞動關係變更須聽取職工意見

《上海市人民代表大會常務委員會關於修改的決定》，經上海市人大常委會第四十一次會議表決通過，於2018年1月1日起施行。此次修改進一步明確上海市各級政府應當通過與工會召開聯席會議，或者採取適當方式，推進本地區落實職工代表大會制度。

針對近年來部分企業在轉型改制、股權變更等重大事項調整中，對職工的主體地位和民主權利不夠重視的問題，此次修改規定，包括非公企業在內的所有企事業單位，改革改制中職工分流安置、經濟補償等勞動關係變更的方案都要通過職代會，讓職工知情審議；明確「企事業單位決定改制、合併、分立、搬遷、停產、解散、申請破產等重大問題，應當依照法律的規定，通過職工代表大會審議或者其他形式聽取職工的意見和建議」。

小編評：上海市制定出「加強版」職工代表大會條例，對制度規範而言是一種進步，對職工權利保障而言是一種強化，對構建和諧勞動關係而言是一種推動。

11

上海開徵環保稅 測算大部分企業稅負增加1萬元內

日前，上海市稅務局發布公告稱，自2018年1月1日起，依照《環境保護稅法》規定徵收環境保護稅，不再徵收排污費。

按照《環境保護稅法》規定，大氣和水污染物的徵收標準有下限要求。因此，上海需要依法提高部分有下限要求的稅額標準；比如，目前其他大氣污染物0.6元/污染當量和其他水污染物1元/污染當量的排污費收費標準，需要依法分別提高到1.2元/污染當量和1.4元/污染當量的稅法下限標準。依據2016年本市繳納排污費的全部3052戶企業為基數測算，絕大部分企業年稅負增加在1萬元以內。

小編評：環保稅法以法律形式確定了「污染者付費」的原則，提高了環保稅徵收的規範性和透明度，有利於向排污企業釋放減排信號，有利於促進企業提升環保水平，減少污染物排放量，加大遏制企業排污力度。

12

上海實施建築垃圾處理新規 擅自傾倒垃圾將被吊證

亂扔裝修垃圾，最高將面臨1000元罰款。《上海市建築垃圾處理管理規定》於2018年1月1日起正式實施，新規首次將裝修垃圾納入建築垃圾範圍，並明確了處置規定。此外，新規強化建築垃圾源頭減量減排和資源循環利用，至「十三五」末，本市將形成750萬噸/年的資源化利用能力。

根據《管理規定》，本市將推廣裝配式建築、全裝修房等新技術、新工藝，以促進在源頭減少建築垃圾。同時，也鼓勵堆坡造景、低洼填平等方式就地利用建築垃圾。

與《管理規定》並行的兩部配套規範性文件，《上海市建築垃圾運輸單位招投標管理辦法》和《上海市建築垃圾運輸許可證吊銷程序規定》也於近日制訂發布，完善了建築垃圾運輸市場准入退出制度。運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建設工程垃圾，數量巨大的，將被吊銷運輸許可證。

小編評：除了從法律制度層面落實本市建築垃圾分類處理、全程管控等要求外，重點強調實現建築垃圾源頭減量減排和資源化利用。

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