如何看待當前全球經濟治理體系

財政部國際財經中心主任周強武在中國新聞社主辦的國是論壇2017年會上表示，中國仍然是一個發展中國家，「我們承擔的是發展中大國應該承擔的那份責任和義務」。

他強調，中國應該意識到全球治理改革不可能一蹴而就，需要各方一同協商，一同建設，對此，中國要保持耐心和定力。

他表示，中國作為最大的發展中國家，將在推動國際治理體系改革過程中，積極為發展中國家爭取更多話語權。

財政部國際財經中心主任周強武

以下為演講實錄：

《全球治理中的中國角色》這個議題在即將迎來貫徹十九大精神開局之年和改革開放四十周年之際，被賦予了新的內涵。習近平總書記在黨的十九大報告中，不只一次地提到「全球治理」。總書記提出「中國秉持共商、共建、共享的全球治理觀，將繼續發揮負責任大國的作用，積极參与全球治理，取得建設和改革，不斷貢獻中國智慧和中國力量」。應該說這體現了中國推動全球經濟治理朝著更加普惠，更加公平的鮮明立場，也表明中國作為負責任的大國向國際社會提供公共產品的積極的姿態和責任。

如何看待當前全球的經濟治理體系

全球經濟治理體系主要形成於二戰以後，這套體系的主要的制定者是美國等西方國家，隨著聯合國、世界銀行，國際貨幣基金，WTO等主要機構相繼成立，全球的治理的框架基本形成。這個體系經過戰後70多年的不斷地演變和不斷發展，應該說對全球的和平，持續的發展奠定了一個非常重要的制度基礎，對中國的和平發展也作出了非常積極的貢獻。

但是在過去幾十年中，某些多邊體系也走了不少彎路，甚至犯了不少錯誤，突出的一點就是某些機構主要基於西方一些價值觀和評判的標準，常常不能把握髮展中國家具體國情，這些不符合發展中國家國情的政策建議，不僅沒有達到預期的效果，也使得這些機構聲譽受到損害。

中新社發 郝群英 攝

新的世紀以來，隨著世界格局的發展和國際經濟力量對比的演變，現行治理體系的缺陷和不足日益凸顯。

首先，是代表性不平衡的問題。通過這些年，特別是近十來年的改革，目前這些機構取得了一些階段性的進展，但發達國家和發展中國家在這些機構中的話語權、代表性仍不平衡，個別國家在這些機構當中依然享有一票否決權。

而對比目前全球經濟的現實情況，新興市場和其他發展中國家貢獻著佔全球近一半的GDP，對全球增長的貢獻度超過80%。近些年由於像G20這種新興經濟體的參與，使全球治理的機構煥發出一些新的生機並提供一些新的動能，促使國際經濟體系中「一家獨大」的日子一去不復返。

其次這些機構的效益、效應和反映速度的問題。當前全球面臨的地區衝突、恐怖主義、難民潮、貧困、失業，收入差距等種種亂象的根源，就是全球增長動能不足、全球發展失衡以及全球經濟治理滯後，特別是在應對諸如氣侯變化、貿易保護主義和逆全球化方面，這些全球性的問題，現行全球經濟治理明顯體現出力不從心。

中新社發 周兆軍 攝

中國如何改善全球經濟治理

中國改善全球的經濟治理並不是另起爐灶，更不是要推倒重來，全球經濟格局正處於不斷發展和演變的過程中，全球經濟治理體系要與時俱進，對其中不合理的部分進行調整、完善、創新，使之可以反映當前的國際經濟現實，提高應對挑戰、解決問題的能力，增強自身糾錯糾偏的能力。

對於多邊機構而言，要完善自身建設，不斷提高服務水平和針對性，更好地提升應對的速度。對於全球主要經濟體而言，要加強協調，共同推動多邊機制的提質增效，以更好地應對全球問題和全球挑戰。作為全球經濟治理積極的參與者和建設者，中國將一如既往地走多邊主義的道路，繼續支持和維護現有的多邊國際體系。

中國要有所為，有所不為

作為最大的發展中國家，中國拿出了中國的智慧和中國的方案，提出「一帶一路」倡議，推動建立亞投行和金磚開發銀行，這本身就是對國際經濟治理體系的貢獻，也是對現有國際經濟治理體系的補充，一定程度上也起到了推動國際治理體系加快完善改革的作用。

作為全球第二大經濟體，中國不斷加大對現有經濟治理體系的支持和投入的力度。一方面，中國不僅加強知識交流，知識分享，為其他發展中國家提供中國經驗。另一方面，中國還積極地承擔更多的財政支持的責任。在聯合國中，中國是目前全球最大的維和出兵國，是全球第二大的維和經費出資國，是聯合國第三大預算出資國，在世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行，中國也承擔了作為第三大股東國的相應的責任和義務。

但是中國仍然是一個發展中國家，中國需要承擔的是發展中大國應該承擔的那份責任和義務，同時中國也應該意識到全球治理改革不可能一蹴而就，需要各方一同協商，一同建設，改革是一個不斷凝聚共識，不斷完善的過程。對此，中國要保持耐心和定力，尤其要對個別國家內部傾向的抬頭要保持警醒，謹防單邊主義、謹防其過度的國際退出和國際撤退。

作為最大的發展中國家，在推動國際治理體系改革過程當中，中國會積極與其他發展中國家協調立場，中國也將站在廣大發展中國家一邊，為發展中國家爭取更多的話語權和發展的權益，同時與同其他各國友好合作，推動大國協調和合作，打造全球夥伴關係網，與各方一道共同打造一個多元包容普惠的國際金融治理體系，更好地應對全球問題和全球挑戰。

作者：國是直通車

編輯：郭凌潔

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