貴陽定下工作任務表 建立公平共享創新型中心城市

12月29日，《中共貴陽市委關於建設公平共享創新型中心城市的決定》（以下簡稱《決定》）提交中共貴陽市委十屆三次全體（擴大）會議討論。《決定》對貴陽當前和今後一個時期的總體目標、重點工作和方法路徑進行了安排。

《決定》明確，公平共享創新型中心城市，是一個發展共建、社會共治、成果共享的城市，是一個依靠創新驅動高質量發展的城市，是一個集聚要素強、服務功能優、輻射範圍廣的城市，是一個物質更加豐富、城鄉深度融合、生態環境優美、社會公平包容、人民生活幸福的城市，是一個讓市民有更多獲得感、幸福感、安全感的城市。

建設公平共享創新型中心城市的總體目標

在2020年建成更高水平全面小康社會、率先在全省邁向基本現代化的基礎上，到2022年以生態為特色的世界旅遊名城的配套設施、旅遊服務和產品體系等更加完善，公平共享創新型中心城市的經濟體系、制度體系、治理體系等基本建立。

A、以城鄉「三變」改革促進共建共治共享

貴陽市將推進以市民（農民）為主體、企業為龍頭、產業為平台、項目為載體、股權為紐帶、共享為目標的城鄉「三變」改革。通過更有效的制度安排，讓全體人民成為城市發展和城市治理的「股東」，推進城鄉公平共享發展從頂層設計到「最後一公里」落地，探索邁向共同富裕。

成立社區經濟組織、市民合作經濟組織和農民專業合作社等集體經濟組織，建立多元化、多層次、多形式的「利益共享、風險共擔」股份合作聯合機制。建立健全企業、市民（農民）、集體經濟組織等各方利益的協調機制，完善協商共治、理性合法表達利益訴求機制。建立向低收入、弱勢群體傾斜的機制，政府或集體配置給低收入群體的股份，待低收入群體收入達到一定標準後按章程逐步退出。

B、建設公平共享創新型中心城市的重點任務

培育城鄉協同發展平台

高品質建設現代城市——加快建設人民大道、百花大道、花冠路等市政幹道建設，加快形成城市軌道交通骨架，實現市內交通無縫銜接。推行城市綜合管廊與海綿城市建設模式。推動經濟技術開發區、高新開發區、貴陽綜保區和航空港經濟區等實體性平台提檔升級，規劃建設高鐵經濟帶貴州園（A區）。

高起點建設特色小鎮——全面啟動產業型、資源型、生活型三大類特色小鎮試點建設。加快培育足球小鎮、花畫小鎮、溫泉小鎮、創客小鎮、養生小鎮等一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的特色小鎮。

高標準建設富美鄉村——加快形成「一環三橫十射線」富美鄉村空間布局，逐步實現富美鄉村全域化，推進農村經濟結構戰略性重組。圍繞田園綜合體、現代農業園區、旅遊景區等，加快建成20條以上富美鄉村精品旅遊示範帶。全面實施基礎設施提升行動、農業產業提升行動、精神文明建設行動，加快建成一批具有生產效益、生活品質、生態價值的富美鄉村。

夯實公平共享可持續發展的物質基礎

打造集聚高效的產業發展格局——以人民大道為突破口，以科技金融、樓宇經濟、商圈經濟、總部經濟等為重點，把雲岩區、南明區、觀山湖區打造成為現代服務業發展集聚區，引領全市現代服務業做大做強。依託綠色旅遊公路環線，以花溪區、烏當區、白雲區、清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣為主體，打造綠色旅遊公路環線產業帶，引領全市現代農業、現代工業、現代服務業融合發展。用公平共享的理念改革創新高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜保區、航空港經濟區產業發展模式，打造產業發展戰略性聚集區，引領全市先進位造業、高新技術產業、現代服務業、開放型產業等加快發展。

構建協同發展的現代產業體系——加快構建以實體經濟為主導、以高新技術產業為先導、一二三次產業協同發展的現代產業體系。加快形成以軍民融合、汽車製造、鋁及鋁加工、醫藥食品、磷煤化工等為支撐的現代製造業體系。加快形成以旅遊、金融、物流、商貿等為支撐的現代服務業體系。加快形成以優質茶葉、精品水果、木本藥材為重點的都市現代農業體系。

推動大數據與實體經濟深度融合——圍繞「中國數谷」建設，加快打造國家大數據（貴州）綜合試驗區核心區，構建高速、安全、泛在的新一代信息基礎設施。構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統。依託「雲上貴州·貴陽分平台」，建立塊上數據匯聚、安全管控、共享、開放與服務的城市塊數據公共服務平台。利用互聯網和大數據支持旅遊、物流、生活服務等行業轉型升級，實現數據共融共享、服務全程全時。發展農村電商，推進農貨進城、網貨下鄉、電商扶貧。

營造公平共享的市場競爭環境——通過發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。實施「互聯網政務服務」行動，構建以公眾為中心的電子政務服務體系，讓數據多跑路、百姓少跑腿。

C、不斷提升人民獲得感幸福感安全感

實施「十大民生提升工程」

從人民的需求出發，統籌推進「十大民生提升工程」，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，進一步提升全市人民的生活品質。

實施就業創業提升工程，創造更多就業創業平台。實施收入提升工程，加大對特殊困難群體的救濟救助力度，拓寬群眾勞動收入和財產性收入渠道。實施人居環境提升工程，推進棚戶區和農村危房改造。實施交通出行提升工程，加快交通基礎設施建設，創建公交都市。實施教育供給提升工程，推動基本公共教育均衡優質發展。實施醫療健康提升工程，完善覆蓋城鄉、優質高效的醫療衛生服務體系，建設「健康貴陽」。實施養老敬老提升工程，構建以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。實施城市文明提升工程，提升城市的顏值、氣質、品質。實施智慧治理提升工程，建設數智共享社區，建設新型智慧城市。實施平安建設提升工程，加快社會治安防控體系建設，切實預防和化解社會矛盾。

推進民主法治建設

深化法治貴陽建設。增強全民法治意識。加快制定公平共享的相關法規規章，依法保障低收入困難群體等分項社會服務、發展成果的基本權益，依法合理配置服務設施和資源。全面落實司法責任制。

發展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。充分發揮工青婦等人民團體、各民主黨派、社會各界的作用，共同推進公平共享創新型中心城市建設。

構建城市共同的精神家園

深入挖掘陽明文化、生態文化等特色文化資源，把弘揚「團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超」新時代貴州精神和「知行合一、協力爭先」貴陽精神結合起來，讓城市始終充滿積極向上、創新包容、和諧穩定的正能量。

加大城市公共開放空間建設，為群眾提供公園、文化活動中心等公共空間。加快建設現代公共文化服務體系，滿足人民群眾的精神文化需求。

提供更多更好生態產品

實行最嚴格的生態保護制度，著力解決突出環境問題。統籌山水林田湖草系統治理，保護生物多樣性，讓人與自然和諧共生。系統實施水污染防治、水生態保護和水資源管理，實現水環境質量改善、水生態系統功能恢復、水資源可持續利用。持續降低大氣污染物排放，強力控制主要污染物濃度。

以農村垃圾、污水治理為主攻方向，保護和改善土壤環境，保障農產品安全。全力實施森林提質擴面，大力修復城市山體，完善環城林帶、生態廊道、公園體系、綠地系統，讓市民享有更多綠色生態空間。開展節能、節水、節地、節材行動，引導市民踐行綠色生活方式。肖達鈺莎

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