成錫忠：當前巴基斯坦安全形勢分析

「9·11」事件至今，巴基斯坦一直深受阿富汗暴恐勢力外溢、國內黨派紛爭、宗教派別恩怨、恐怖極端勢力擴張等內外因素交織影響，持續動蕩不安，重大恐怖暴力事件和宗教流血衝突頻發，傷亡大，範圍廣，頻率高，影響大等特徵突出，使巴基斯坦長期位居全球恐怖活動最活躍的國家之列。

局部地區形勢嚴峻。2015年以來，巴基斯坦政府力推「軟硬兼施」反恐新政，軍事上嚴打恐怖主義，法律上恢復對恐怖分子執行死刑，改革反恐機制，整治宗教學校，封殺恐怖融資，暴力活動一度呈現下降趨勢。但2017年初面臨明顯的反彈勢頭，特別在聯邦直轄部落區、開普省、俾路支省和旁遮普省一些重點地區，安全形勢短期難有實質性改觀，甚至還有惡化的可能。

暴恐組織此消彼長。2015年，巴基斯坦軍隊曾調集重兵，持續在聯邦直轄部落區和開普省實施「利劍」行動，今年又在全國範圍內實施代號為「消除雜音」的軍事行動，一定程度遏制了巴基斯坦塔利班的囂張氣焰，削弱了「東伊運」的骨幹力量，但「自由人黨」、「簡戈維軍」等恐怖組織再度活躍，接連針對平民和政府目標實施惡性恐怖襲擊。

國際恐怖組織加快滲透。除原有的「基地」組織繼續興風作浪外，「伊斯蘭國」近年滲入巴基斯坦境內。情報顯示，一些巴基斯坦恐怖組織對其「投懷送抱」，現已開始使用「伊斯蘭國」旗幟，其潛伏組織也在旁遮普省、信德省及首都伊斯蘭堡出現。今年2月16日，「伊斯蘭國」甚至在信德省首府卡拉奇東北200公里處的塞赫萬地區，製造自殺式恐襲事件。

恐襲手法兇悍殘忍。與其他國家以槍擊、簡易爆炸裝置襲擊為主的恐怖襲擊模式相比，巴基斯坦境內恐襲方式更為兇悍，呈現「武器開道—自殺式襲擊跟隨」的模式，通常事先周密策劃，行動果斷迅速，最後「同歸於盡」，裝備有自動武器、汽車炸彈、自殺式背心、手榴彈、火箭推進榴彈等，屢屢造成重大人員傷亡。

襲擊目標多元廣泛。巴基斯坦恐怖組織的襲擊對象不僅包括軍警、黨政官員，更多直接將矛頭指向平民，特別是人員集中的市場、清真寺等「軟目標」，意圖最大限度達成殺傷效果。此外，還有一些巴基斯坦境內恐怖組織針對少數民族、少數教派發動恐怖襲擊，意圖激化種族和教派矛盾。

內潛外聯渠道通暢。由於巴基斯坦和阿富汗邊境實際上的無政府狀態以及中亞一些國家邊境管控能力不足，特別是巴基斯坦和阿富汗等國長期在反恐問題上各自為戰，芥蒂較深，區別打擊活躍在各自境內的恐怖組織，致使國際和地區恐怖分子長期在巴基斯坦-阿富汗、塔吉克-阿富汗邊境地區穿梭遊走，恐怖交通網路難以得到徹底剷除。

作者：成錫忠，察哈爾學會高級研究員、中國南亞學會理事

來源：授權首發

（圖片來源於網路）

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