芬蘭的「國家創新體系」
芬蘭創業者大會。
去過芬蘭的人都有強烈的感覺，那就是芬蘭整個國家就是一個巨型創業孵化器。在這裡，任何一個有潛力的想法、創新或項目都得到了很好的支持。僅有500多萬人口的芬蘭，卻成功構建了一個門類齊全的ICT生態系統、清潔技術生態系統。僅僅諾基亞的前任員工在芬蘭就已經設立了400家小公司，每年接近20000個新興項目的創新，讓人非常佩服芬蘭的創新能力。
大量的創新項目則被一套稱之為「國家創新體系」的完整系統支持。在這一系統中，議會、內閣、科學與技術政策理事會組成首要政治機構，屬於頂層設計部門，決定著芬蘭創新發展的方向。教育部、貿易與工業部等政策制定部門屬於第二層級的創新機構，負責將抽象的戰略、政策、理念轉化為能夠落地實施的具體措施。第三層級的創新機構包括隸屬教育部的芬蘭科學院、直屬國家議會的SITRA和就業與經濟部下轄的TEKES，這是芬蘭創新機構體系中的政策落實及協調部門，是推動科技成果向現實生產力轉化的重要載體，實現了政府意志與市場運作的有機結合。
其中Tekes（芬蘭國家技術創新局）、Sitra（芬蘭科技創新基金會）、VTT（芬蘭國家技術研究中心）被芬蘭企業稱為站在幾萬家創業企業的背後的三大巨人。
這樣的讚譽，實在不為過。Tekes每年投入6億歐元支持2100個項目的創新，資金來源於芬蘭就業與經濟部。運營憤怒的小鳥的公司Rovio在創業初期就曾接受過Tekes的資金扶持。Tekes青睞於那些極具創新但同時充滿風險的項目。Tekes也願意幫助那些初創公司，他們更需要資金的支持，實現迅速成長。Tekes也會在最短的時間給申請者答覆，目前處理請求的平均時間為33天，未來時間還會進一步縮短至20天。即使在美國的矽谷，創業企業要想拿到政府的支持也要等上一年半載。
目前，經過Tekes選中的公司每年會得到Tekes從50萬到200萬歐元的資助，這個錢是白給企業的。Tekes的理念是政府要承擔最大的風險，把企業孵化出來，兩年之後，如果小企業成長起來了，政府會退出，這也是政府投入的表現。
同時，Tekes的清廉高效，還體現在其專業服務的精神。比如芬蘭科技研發的投資約70%來自於私人機構，為了幫助那些初創公司和國際風險投資公司取得聯繫，Tekes專門啟動了一個名為「Vigo加速器」項目來幫助初創公司獲得這些私人投資機構的資金支持。
在芬蘭的科技創新體系中，Tekes和Sitra的地位特殊，因為它們對芬蘭的企業影響至關重要。Sitra主要給企業的正常運轉提供貸款。成立於1967年的Sitra，是芬蘭國會監管下的獨立性公共基金會，致力於促進技術成果的商業化和種子項目的融資，還參與部分國家科技戰略的研究和制訂工作。Sitra目前成為芬蘭最大的風險投資者，同時也是催生新創意的思想庫。它對中小企業創新的支持主要採用綜合性計劃和初創融資服務兩種方式進行。
與此同時，VTT也在創新中發揮重要的作用。VTT是北歐地區最大的綜合研究機構，主要研究方向包括數字信息系統、能源和紙業、建築業和通訊業等。VTT建立於1942年，作為芬蘭創新體系的重要組成部分，除自身接受委託進行新技術的開發工作外，主要工作還包括與其他學術機構和企業簽署合作開發合同，為後者提供專業諮詢、項目測試、認證等服務。在芬蘭科技創新產業鏈中，基礎研究主要依靠大學和科研機構，公司負責進行產品生產，而VTT則扮演連接兩者的中間人角色，進行項目應用研究。根據相關調查，與VTT進行合作的公司都表示，合作使自身的專業、技術得到了提高，其中60%認為VTT幫他們提高了競爭力，84%的合作者已經或在未來三年內可通過與VTT合作的項目獲利。
這就是芬蘭的「國家創業孵化器」。其互相協作的影響力早已經超過任何一個國家的投資機構，雖然Tekes選擇的研發項目中存在30%的失敗率，但這被認為是可以接受的，Tekes替企業承擔了部分風險也讓創新變得不再困難。因為鑒於Tekes的影響力和威信，凡是它資助的項目，世界各國的銀行、風投也會跟著投資。這樣的相互滲透、相互促進的創新體系，不僅最大程度地利用了全體芬蘭人的智慧，且將世界更多的優秀資源和資金不斷地吸引到芬蘭來。
（摘編自《新經濟周刊》2016年第7期 陳曉東/文）
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