2017年度電子政務與智慧城市解決方案提供商排行榜

「願景」是每個事物每個企業最浪漫且落地的最美風景

「一千個人眼中有一千個哈姆雷特」，生活中的每個人，各行的從業者都試圖用自己的語言描繪智慧城市的模樣。但其實，「智慧城市」只是一個願景，是城市發展成高級階段的一個表現，至今仍然沒有一個準確的定義。

但每個從優秀到卓越的企業，都在思考這個問題。這個過程拉長了，就是每個優秀企業的奮鬥史，每個卓越企業的成功史。

信息科技讓智慧城市的發展成為可能

從上世紀70年代起，中國城市的發展速度越來越快。但隨之而來的人口急劇膨脹、交通擁擠、看病難等「城市病」問題也日益突出。大眾一直對此深有不滿，長時間以來期待著城市運行效率的提高，以及創造更美好的城市生活。

如果從生產力的角度來衡量，到目前為止，人類社會已經經歷了前農業文明、農業文明、工業文明三個階段。現如今，我們又到了一個新的歷史轉折點。三股強大的科技浪潮彙集在一起，讓我們所處的環境發生著激烈的變化。第一，互聯網使免費的信息無處不在。基本上只要連上網，可以說任何信息都能隨手可得；第二，移動設備和網路讓全球範圍內的資訊共享成為可能；第三，雲計算和大數據的存在讓人人都能以低廉的價格，使用強大的計算機功能、無限的內存空間、精密的工具和各種應用程序。

這幾股「來勢兇猛」的科技浪潮，讓「城市病」問題的解決，以及「智慧城市」的發展具有了極大的可能性。

電子政務是智慧城市建造的重要一環

智慧城市所涵蓋的領域範圍遍及城市生活的方方面面，包括智慧交通、智慧能源、智慧教育、智慧醫療、電子政務等。這其中，電子政務是起著領先示範作用的。可以說，沒有電子政務，其它的智慧項目建設就是一盤散沙。

我國電子政務的建設從20世紀80年代末開始起步，已經有20多年的發展歷史，經歷了從單機到聯網、從分散到集成、從辦公自動化到政務信息化三個發展階段。各級政府普遍實現了政府上網，政府辦事效率和公共服務質量有了大幅度的提高，政策決策的科學化民主化水平也有了較大的提升。

但是無法否認的是，我國的電子政務目前也存在很多問題。首先是信息閉塞。各地都有政府網站，但是大多存在信息系統內容陳舊，更新緩慢等問題，難以滿足公眾需求；其次是安全威脅。現階段網路信息仍存在較大的安全隱患，信息泄露或者被篡改的事件屢有發生，網路安全攻擊呈現上升的態勢；管理困難也是一個問題。受傳統組織形式的制約，管理難、融合難是各地信息化建設普遍存在的問題；最後是缺乏統一標準，使得各級政府之間數字信息資源不能有效共享。由於政府本身管理範圍複雜內容廣泛，需要全方位、深層次的電子政務，但目前我國信息資源組織分類不合理，不同政府部門的相關網路平台尚未有效整合，數據交換以及工作系統介面不一致，在客觀上阻礙了信息方面的有效共享。

企業助力電子政務與智慧城市建設的幾個例子

企業是創新的主體，是社會活力的象徵。近年來，在智慧城市和電子政務的建設方面，許多優秀企業默默貢獻出了自己的力量。

1. 浪潮助力「智慧婁底」、「智慧濟南」的建設

自2015年底至今，婁底市逐漸確立「智慧婁底」建設的總體目標和推進思路，完成了《智慧婁底建設五年行動計劃》和《智慧婁底規劃（2016-2020）——婁底市國民經濟和社會發展信息化「十三五」規劃》的編製工作。

智慧婁底建設採用PPP模式，由浪潮進行統一設計、建設、運營及維護管理，合作期滿後移交給婁底市人民政府。智慧婁底建設整體解決方案包括基礎設施、智慧政務、城市管理、民生服務、智慧產業五個部分，共27個子項目。浪潮憑藉自身的資金、融資實力以及豐富的信息化運營管理經驗，有效解決資金問題；加快整合婁底市信息化建設，有效規避信息「孤島」現象，降低城市運行成本，大幅增加城市整體承載能力；加快推進產業、商務、財務、民生、社會管理與公共服務等領域信息化應用體系向雲端遷移；積極培育大數據應用產業生態體系，促進大數據有序開放、互惠交易、跨界共享、融合應用；將互聯網與農業、工業和服務業緊密融合。

浪潮努力打造婁底市服務型政府、保障和改善民生、促進產業提質與升級、提高城市管理水平，並致力於把婁底市建設成為國內卓越、世界一流的新型智慧城市。

濟南也面臨城市現代化建設和產業轉型發展的嚴峻挑戰。浪潮便民服務平台「愛城市網」充分運用雲計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術，全面整合政府和社會的相關信息資源，通過打造低成本的城市服務創新生態環境，構建以市民為核心、政府和社會共同參與的一站式便民服務中心。

該平台促使現政府加快向高效服務型政府轉變，為市民提供更優質的信息服務，並讓其切實感受到智慧城市帶來的「便民」、「利民」和「惠民」，最終實現市民幸福感提升和城市可持續發展。

2. 新華三讓農業雲在貴陽落地化雨

貴州，是個擁有青山秀水的生態省份，農業是這個省份最大的經濟基礎，農業也是貴州省政府實現「大扶貧」戰略的重要手段。然而供求信息的不對稱，造成了「蒜你狠」、「姜你軍」農副產品暴跌暴漲的現象，農民的利益得不到保障，農副產品交易市場也受到牽連。貴州省結合國家政策，根據本省農業產業特點，決定運用雲計算與大數據技術，實現本省農業產業的數字化轉型。

貴陽作為貴州的省會城市，率先在以新華三為代表的合作方的幫助下奮力前行，致力於打造一個能夠整合農業產業資源，打通農業信息交流壁壘，實現產銷對接，推動資源整合的農業雲平台，充分實現農民增收、精準扶貧的目的。一方有技術，一方有需求。新華三以「農業雲」為基礎和切入點，用新IT戰略指導下的產品和解決方案提升貴陽現代山地農業、都市農業發展水平，帶動「黔貨出山」、「農旅一體」，聚焦農業、農村、農民等產業數據，用數字化推進精準扶貧。雙方合作的執行效率和配合度均很高，並且在短時間內就做出了諸多成績。

如果把新華三傳統強項——構建農業雲的IT基礎運行環境比作「植一棵樹」，那麼新華三接下來做的農業產業資源整合就是「造一片林」。新華三的農業雲從專註技術到整合產業，由提供數據中心、基礎設施、業務應用、技術服務，尤其是雲、大數據整體方案，幫助農業產業實現數字化轉型。通過採用項目體系化建設，持續與當地農業產業對接，聯合政府部門、地方龍頭企業和金融機構等，整合產業鏈資源，提供更多的增值價值，真正融入貴陽經濟建設中，助力地方農業產業數字化轉型，成為互聯網時代下的「新農人」。

3. 數夢工場用數據構築一個更為鮮活的世界

2014年，大數據首次被寫入《政府工作報告》；2015年8月，國務院通過了《關於促進大數據發展的行動綱要》，促進大數據發展成為國家行動方略。屬於數據的春天終被喚醒，數據強國的構想在一批志士仁人心中迅速地生根發芽，也是在2015年，數夢工場正式成立並提出「數據連接夢想」的Slogan。國家政策和民間創新力量在大數據領域的高度契合，讓數夢工場走在了時代的「大路」上。

在江蘇政務雲，數夢工場推出大規模分散式應用開發服務框架，基於阿里飛天平台，通過混合雲技術，統一管理融合江蘇已建的IT資源，並通過統一管控平台提供給用戶，實現安全便捷地交付，幫助政府優化行政辦公效能，提升政務服務效率，實現政務數據的共享融合創新。在深圳「互聯網+人社」，數夢工場聯合螞蟻金服幫助深圳市人力資源與社會保障局實現支付寶APP「城市服務」內的芝麻認證與深圳社會保險基本養老金領取資格業務信息系統的互融互通，利用DT技術推進「實人」身份信息驗證。在數夢工場和阿里巴巴的大本營——杭州，雙方一起合作構建杭州城市數據大腦，用大數據的方式治理交通擁堵；在互聯網+政務服務方面，數夢工場協助浙江省政府集約化全省4000多個政府機構網站，建設全國第一個省、市、縣政府一體化的網上政務服務平台，讓數據多跑路、群眾少跑腿，每天網上辦件量超過7萬件，加速「最多跑一次」，提升人民更多獲得感。

不僅如此，數夢工場攜手合作夥伴共同拓展數據技術改革的深水區，從智慧醫療、智慧交通、智慧教育，到更廣闊的智慧治理、智慧雙創等綜合平台，加速建設了「全球最大移動支付之城——杭州」，「東盟門戶樞紐——南寧」，有力推進新型智慧城市發展的步伐。

與幾年前相比，今天的智慧城市和電子政務獲得了更大的發展機遇，但是許多深層次問題依舊存在，需要眾多的電子政務與智慧城市的解決方案供應商共同破題。

結語：讓智慧城市的建設回歸人本身

中國用幾十年的時間便完成了歐美髮達國家歷經幾百年才得以完成的城市化，故而中國城市人性化建設不完善也就不難理解。

隨著信息技術的發展，作為新生事物的「智慧城市」給不少城市管理者帶來了新希望。智慧城市在經歷了以電子政務為中心的第一個發展階段後，進入到系統融合、數據開放、以及如何與社會互動的第二個階段，此後的第三個階段將會是真正通過科學技術，使政府和百姓深入地融合在一起，也就是人性化的極大回歸。

「智慧城市就是信息、虛擬世界和物理世界的互動，是利用信息技術，利用過剩、大量、便宜的計算能力去構造一個虛擬的世界，並與之形成互動」，曾經有業內人士這樣表述智慧城市的本質。而這也就是說，智慧城市的建設，關鍵的問題在於從城市發展回到人本身。

就像每個優秀企業的領導人，其實都有一顆非技術化的人文主義情懷，而這才是企業與社會的基石。

（文/無涯）

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