人大常委會法工委相關負責人解讀兩個立法工作規範

近日,全國人大常委會辦公廳印發《關於立法中涉及的重大利益調整論證諮詢的工作規範》《關於爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規範》,對現行立法工作機制進行了有益的補充、改進和完善。兩個工作規範制定背景、主要內容是什麼?兩個工作規範實施後,將對立法工作產生哪些影響?記者採訪了全國人大常委會法工委相關負責人。

隨著全面深化改革的深入推進,在全國人大立項、起草、審議、修改法律的過程中,往往涉及一些重大利益關係調整,在一些重要立法事項上,也存在較大爭議,比如,對於個稅起征點的調整、電子商務法中關於工商登記的規定等。對於這些立法事項,全國人大常委會堅持民主立法、開門立法,儘可能多地徵求政府部門、專家學者、社會公眾意見,盡量在立法中凝聚共識,充分體現和維護廣大人民的利益。

「兩個工作規範總結了以往立法工作中的實踐經驗,把多年來法律立項、起草、審議工作中形成的有益做法,結合新形勢下加強和改進立法論證、諮詢、評估工作的新要求都體現到文件中,形成新的制度規範。」該負責人表示,制定這兩個工作規範的主要目的是探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證諮詢機制,對部門間爭議較大的重要立法事項,探索引入第三方評估,充分聽取各方意見,協調決定,避免立法久拖不決。

該負責人表示,兩個工作規範首先對「重大利益調整論證諮詢」「第三方評估」等一些重大概念進行了界定,明確了開展重大利益調整論證諮詢和第三方評估工作的立法工作環節,明確了開展論證諮詢、第三方評估應當採取的方式方法以及程序等,同時具體規定了如何運用論證諮詢工作和第三方評估所取得的成果。

「兩個工作規範正式實施後,將有效提高立法質量和效率。」該負責人表示,兩個工作規範將有效健全完善立法起草、論證、諮詢、評估、協調、審議等工作機制,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

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