打造服務全國面向全球的功能平台——論全力打響上海「四個品牌」之二

服務業佔比超過70%，讓上海成為一座「服務之城」。但「上海服務」位列要打響的「四個品牌」之首，更多的是由城市功能定位決定的。作為全國最大的經濟中心城市，集聚、輻射、帶動的能力有多強，服務半徑有多大，對內對外配置資源的服務能級有多高，這些都是需要時常自我檢視的問題。

上海的發展從來不能獨善其身，也不應該獨惠其身。特殊的資源稟賦、區位條件，尤其是在全國發展中的特殊地位，註定上海要立足全國、胸懷天下。上海自身的發展，必定要在國家戰略下謀劃，在服務全國中獲得。黨中央和習近平總書記要求上海當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，這意味著上海的使命就必須體現在服務全國大局、集聚全球要素資源、代表國家參與全球合作與競爭上。

「上海服務」品牌，不能簡單理解成衣食住行的生活服務業。提高生活服務業水平，提供更多更好的公共服務品，當然也是「上海服務」的題中之意，但現在講「上海服務」品牌，主要是指上海城市的核心服務功能。核心功能是什麼?就是「四個中心」和具有全球影響力的科技創新中心，以及其他能體現國際高端水平的城市新功能。

打響「上海服務」品牌，亟需在做強服務功能、提升服務能級上做文章，用對外的集聚、輻射和帶動來提升這個品牌含金量。這就需要我們不斷追問自己這樣的問題：上海的功能性服務平台，是否都充分發揮作用了?生產性服務業，尤其是佔據價值鏈高端、體現全球城市站位和功能的高端服務業，我們還缺什麼?上海在推動長三角一體化發展、進而服務全國方面的潛能是否充分釋放?上海是否具有足夠的配置全球資源的能力，又是否能創造出可供全國乃至全球使用的資源?進一步說，我們是否有信心「給出別人想要的東西，給出別處給不了的東西」?

追問這些問題，並始終同世界最高標準、最好水平和國內先進經驗對標，就會發現上海在服務功能方面仍有不少需要做實和提升的空間。找到差距、知不足而奮起，這與彰顯優勢、把強項做得更強一樣，是我們在打響品牌過程中的重要著力點。

同時，「上海服務」還蘊含著一個潛台詞：以優質而高效的政府服務和制度供給，創造出良好的營商環境。這是重要的軟實力，並且深層次地影響著城市功能的發揮。政府能不能當好服務企業的「店小二」，並用環境營造吸引全國乃至全球優秀企業和人才近悅遠來，其間看似狹義的「服務」，同樣是「上海服務」的真諦。

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