兩部門：確保群眾溫暖過冬 禁採取一刀切限煤措施

中新網12月26日電 據國家發展改革委網站消息，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司近日發布《關於加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知》。《通知》要求，因地制宜推進清潔供暖，各地要把優先保障居民採暖用能放在首位，鼓勵推廣使用清潔煤替代劣質散煤，不得採取「一刀切」的限煤措施。

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資料圖：12月19日，天津市西青區辛口鎮郭莊子村，電代煤供暖管道通入家家戶戶。西青區投入15.6億元用於農村冬季清潔能源取暖，既保藍天白雲，又保群眾溫暖過冬。中新社記者 佟郁 攝

《通知》指出，近期全國處於迎峰度冬用能高峰，部分地區天然氣供需出現結構性、時段性、區域性矛盾，影響群眾冬季採暖。推廣使用清潔煤，可以有效緩解當前冬季供暖壓力，也是推進散煤治理、構建清潔供暖體系的重要渠道。

《通知》提出，因地制宜推進清潔供暖。各地要把優先保障居民採暖用能放在首位，根據能源供應情況、居民經濟承受能力和用能習慣，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油，因地制宜及時採取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供應。鼓勵推廣使用清潔煤替代劣質散煤，不得採取「一刀切」的限煤措施。

《通知》指出，加快煤炭優質產能釋放。重點產煤地區要按照增減掛鉤減量置換要求，督促煤炭企業加緊落實產能置換方案，國家有關部門將加快辦理煤礦建設項目核准手續。重點產煤地區要對已核准煤礦建設項目，積極協調辦理採礦許可、土地使用、環境影響評價等手續；督促已建成項目及時開展聯合試運轉和竣工驗收等工作，儘快投入生產；按照《關於做好符合條件的優質產能煤礦生產能力核定工作的通知》要求，進一步加快對符合條件的優質產能煤礦核增生產能力。

《通知》要求，加大清潔煤供應力度。重點產煤地區要引導煤炭企業，在確保安全生產的前提下，按照公告產能科學組織生產，積極挖潛增加產量和供應。推進煤炭洗選加工，提高原煤入選比重，提升煤炭產品質量。

《通知》明確，做好煤炭產運需銜接。各地要強化煤炭產運需動態監測分析，以發電供暖和民生用煤為重點，制定完善和認真落實保障供應方案。發電企業要提高電煤庫存，確保可用天數符合要求。鐵路、港航企業要強化對煤炭運輸的協調調度，加強運力組織安排，優先保障民生用煤運輸需求。

《通知》強調，健全清潔煤供應體系。各地要進一步建立完善清潔煤供應網路，合理布局銷售網點，提高服務質量，方便群眾購買使用清潔煤產品。加強煤炭質量跟蹤監測和市場整治力度，形成較為完善的質量監管體系，抑制劣質煤炭生產、銷售、流通和使用。

同時，推動燃煤設備升級改造。各地要強化節能環保要求，加快大型供暖燃煤鍋爐的超低排放改造，淘汰排放不達標的燃煤設備。在具備條件的地區發展集中供暖，推廣使用清潔煤鍋爐，替代分散的燃煤小鍋爐。在不具備集中供暖條件的地區，鼓勵推廣使用節能環保爐具和清潔型煤。

此外，加大清潔煤技術裝備研發。鼓勵企業、科研院所加大清潔煤技術裝備研發投入，重點加強對煤質適應性的研究，實現多種煤質煤炭的清潔燃燒，降低燃煤的經濟成本、環境成本、社會成本。

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