東莞市安全生產監管局：砥礪奮進 依法治「安」

市安全監管局召開黨組（擴大）會議認真傳達學習黨的十九大精神 莞安供圖

東莞時間網訊（記者 鄭俊彥 通訊員 莞安）東莞市安監局切實貫徹、落實黨的十九大精神和《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》，深化安全生產領域改革，健全安全生產責任體系，完善安全生產排查治理長效機制，構建安全生產基礎保障，推動依法治「安」，探索安全生產工作創新，著力打造「善治之城」。

完善安全制度設計，推動依法治「安」

東莞市安監局牽頭起草並提請市政府出台《東莞市安全生產「十三五」規劃》，依託產業轉型升級逐步降低產業安全生產風險，全力淘汰高安全風險的產業，從源頭上強化安全生產，提高本質安全。同時，提請市委建立「議安會」制度，每年通過召開專題會議或者市委常委會議的形式共同研究部署安全生產工作；配強鎮街安全生產分管領導，明確各鎮（街道）由工作經驗豐富、協調能力強、敢於擔當的黨委委員或副鎮長（辦事處副主任）作為分管安全生產工作的負責人。在市安委辦增設1名常務副主任（正處級），進一步增強指導協調職責，在市安監局增設2名正科級安全生產監察專員，通過政府購買服務方式招聘12名本科以上學歷工作人員充實市一級危險化學品和職業健康監管力量。

將安監隊伍建在村上，增強基層安監力量

截至2017年7月底，全市市場主體總量達到91.91萬戶，其中生產加工型企業近8萬戶，並且絕大部分都紮根在鄉村、社區。市安監局除了在市級層面大力強化安全監管隊伍建設，更著力將安全監管隊伍建在鎮街（園區）、建在村居（社區）、建在基層。首先，在鎮街（園區）設置安全監管分局，授權鎮街（園區）安全監管分局履行安全執法監管職能，將安全監管重心下移、安全監管職能下沉；每個鎮街（園區）安全監管分局配備8至15名行政執法人員，每個分局配備專職安全生產監督檢查員8至25名，全市共配備鎮一級專職安全生產監督檢查員403名。同時，在全市所有村居（社區）都設置安全辦，每個村居（社區）安全辦配備5名以上工作人員，全市村居（社區）安全辦共配置4000名工作人員。

推進「六化」風險管控體系建設，實現從源頭預防

大力開展全市城鄉安全風險點、危險源的辨識、評估、普查，同時啟動「六化」安全風險管控體系建設，並在大朗、大嶺山、東城進行試點，探索城鄉安全管理由過程治理為主向源頭預防為主轉變、由局部治理為主向區域治理為主轉變、由人防為主向人防技防物防綜合治理轉變、由隱患排查治理為主向安全風險管控為主轉變的新途徑，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

推動四大工程建設，系統助力安全發展

大力實施全民安全生產知識普及工程，建設安全生產全民警示教育實景體驗中心。大力實施從業人員職業病危害預防工程，推動立沙島危險化學品應急救援基地建設。大力實施「智慧安監」信息化建設工程，切實提高安全監管效能。

推行專業治「安」，建設安全生產科研智庫

以編配特別聘員的形式，聘請專職市級安全生產總顧問1名和專業顧問2名，為全市安全發展工作出謀劃策。同時，籌建全國第一家安全風險管控科學技術研究院，並邀請國內安全生產領域的部分知名專家、國家級社團組織、專業機構共同參與，瞄準國內外安全生產的科技前沿，打造國內安全生產領域一流的綜合性開放式研究平台、一流的地區性安全科技支撐平台、一流的安全生產專業服務平台，建設具有東莞特色的「公益型、應用型」安全生產科研智庫，實現專家治「安」、專業治「安」。

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讓十九大精神成為推動安全生產工作思想武器

黨的十九大閉幕後，市安監局黨組書記、局長李建武迅速主持召開黨組（擴大）會議，認真傳達學習黨的十九大精神。會議認為，黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的盛會，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的政治宣言和行動綱領，更是決勝全面建成小康社會的衝鋒號角。

十九大報告提出：「樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。」這是開展安全監管工作的長期指引，李建武表示，全市安監系統黨員幹部要深刻領會、牢牢把握，使之真正成為指導安監工作、推動安全發展的思想武器。

李建武表示，十九大提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這說明需要我們努力解決不平衡不充分發展的問題。安全生產是人民日益增長的美好生活需要中的重要問題，也是不平衡不充分發展的突出問題。我國社會主要矛盾的轉化是對當前我國主要矛盾的正確判斷，而安全生產與我國當前社會主要矛盾是緊密聯繫的。十九大提出了新奮鬥目標，2020年全面建成小康社會，再用兩個15年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。當前，我市安全生產形勢總體平穩，但一般生產安全事故仍時有發生，較大及以上生產安全事故的隱患仍未得到有效杜絕，尤其是隨著新形勢、新產業、新時代模式的變化，隨之而生的社會運行風險與歷史遺留隱患雙重疊加，依法治「安」道路充滿挑戰。如果這些問題沒有得到有效解決，這與十九大提出的建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標還有很大差距。

李建武指出，持續提升安全生產水平，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。全市安監系統要認真貫徹落實黨的十九大重大決策部署，弘揚生命至上、安全第一的思想，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，深化安全生產領域改革，加快建立健全風險防控和隱患排查治理體系，大力提升安全防範治理能力，堅決防範遏制重特大事故發生。

推動安全「四部曲」  全面落實黨的十九大精神

補貼特種作業培訓 規範持證上崗

市安監局印發的《特種作業培訓補貼方案》，決定從6月1日起，對安全生產特種作業人員培訓費予以財政補貼，補貼標準為1000元/證·人。新考取特種作業操作證的本市戶籍或常住人員，自發證之日起1年內可申請特種作業人員培訓補貼。

安全進社區 強化宣傳全覆蓋

圍繞「全面落實企業安全生產主體責任」主題，市安監局組織開展「安全生產進社區」宣教活動，選擇在中大型企業、園區，東莞職業技術學院、東莞理工學院等高校，茶山南社、智通人才市場等社區、人才市場；同時計劃選擇春運期間在汽車站、火車站、地鐵站等人員密集場所開展安全生產互動活動，為廣大市民提供安全生產資訊，強化安全宣傳教育全覆蓋。此外，開展書寫《安全生產法》法律條文、安全生產知識競賽、青少年兒童夏令營等活動，普及安全生產知識，全面落實企業安全生產主體責任。

持續打擊「四黑」 遏制事故發生

牽頭組織開展打擊「四黑」，推進專項整治行動並常態化開展，嚴格落實鎮街（園區）屬地管理責任和部門監管責任，集中打擊、整治一批當前突出的非法違法、違規違章行為。2017年1-7月，全市共出動執法人員36013人次，打擊並取締一大批黑油、黑氣、黑危化品窩點，查處了一大批黑危險貨物運輸車輛。其中，移送公安機關處理30人。

力治危化品和職業健康安全隱患

力治危險化學品和職業健康安全隱患，嚴格按照準入條件審核把關，持續深入開展危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、儲存、運輸和使用各環節的安全監管，組織開展危險化學品重點場所安全風險評估，提升化工行業本質安全水平。重點針對高危粉塵、高毒物品等職業病危害突出的行業、企業和人群，推動職業病危險嚴重企業轉型升級和淘汰退出，組織職業衛生檢查執法工作，依法懲處違反職業健康行為。

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