布魯金斯學會：中美貿易協定-中國的一筆大買賣

文 |Joshua P. Meltzer布魯金斯學會全球經濟與發展資深研究員

美國在5月11日達成的中美貿易協定中承認了中國「一帶一路」倡議（OBOR）的重要性，這是中國在經濟和外交上的一次巨大勝利，標誌著美國接受了中國提升地區領導力和影響力的雄心。此外，這也意味著特朗普政府維護美國在亞洲的經濟領導地位的不確定性有所增加。

中美貿易協定

中美貿易協定能為美國商品對華出口帶來新的市場渠道，美國的牛肉將恢復向中國出口，美國金融服務業和生物科技產品出口範圍也會擴大。美國對從中國進口液化天然氣的管制將有所放鬆，美國也同意接受從中國進口熟雞肉。

「一帶一路」倡議

中美貿易協定包含了美國對中國「一帶一路」倡議重要性的承認。該倡議是中國提升經濟連通性的宏偉藍圖，在5月份舉行的「一帶一路」峰會上，中國承諾投資1240億美元來建設中國與東亞、東南亞、歐洲的公路、鐵路、航運等基礎設施。

除了增強中國與其他國家的經濟互聯互通，「一帶一路」倡議還可通過對外輸出中國的技術標準來增強國際競爭力。例如，「一帶一路」倡議要在東南亞建設高鐵，這就意味著對方需接受中國的高鐵標準，這會對與中國競爭的國家形成技術壁壘。中國可通過電子通訊、能源和交通等許多領域的基礎設施投資對外輸出中國標準。

在「一帶一路」倡議下建立起來的經濟關係同時也具備戰略意義。例如，在巴基斯坦修建的瓜達爾港既是中國商船通往印度洋的通道，同時也可作為中國海軍的一個深水港。

「一帶一路」與跨太平洋夥伴關係協定

「一帶一路」是中國對美國牽頭的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的一種回應。TPP的經濟目標是擴大貿易與投資，建立以美國為中心的地區規則。TPP也有重要的地緣政治意義，即為美國的再平衡戰略提供支持，以及強化美國的盟友體系。與此類似，「一帶一路」推動了中國的對外貿易與投資，同時也有助於中國國際地位的提高。

在特朗普宣布美國退出TPP後，美國在亞洲缺乏能與「一帶一路」相匹敵的貿易與投資戰略規劃。而中國則大力推進「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）談判，該協定包含16個亞洲國家，一旦該協定達成，美國對外貿易與投資將面臨不利局面。

中美貿易協定的戰略結果

美國對「一帶一路」重要性的承認意味著美國正讓位於中國，讓中國發揮更大的地區領導力。這樣的結果是由於美國缺乏連貫的亞洲經濟戰略以及特朗普政府的經濟民族主義。

（https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2017/05/15/the-u-s-china-trade-agreement-a-huge-deal-for-china/）

（編譯：孫憶 校對：段正陽 胡婧茹）

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