把握新時代主要矛盾 開創旅遊發展新天地
把握新時代主要矛盾
開創旅遊發展新天地
吉林省旅遊發展委員會主任楊安娣
黨的十九大勝利召開標誌著中國特色社會主義進入了新時代。作為旅遊人，要從三個方面進行學習貫徹落實。
不負時代使命，奏響旅遊強音。黨的十九大為旅遊業發展提出了新要求、帶來了新機遇。作為幸福產業，旅遊業是體驗「美好生活」的重要組成部分；作為綠色產業，旅遊業是感受「美麗中國」的重要途徑；作為朝陽產業，旅遊業承載著新發展理念的使命擔當。特別是旅遊業「三步走」戰略安排，符合黨的十九大報告中確定的新時代中國特色社會主義「兩個階段」發展戰略精神，體現出較強的前瞻性、科學性、指導性和可操作性，清晰地勾勒出全國旅遊業發展的總體構想。旅遊人要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，按照旅遊業「三步走」戰略要求，堅定夢想、不忘初心、牢記使命，要以寬視野、高站位、大手筆謀劃旅遊工作，看產業發展之大勢，謀產業振興之大局，緊緊把握時代脈搏，牢牢抓住發展機遇，不斷增強產業自信、行業自信和事業自信，胸懷理想勇擔當，擼起袖子加油干，發出旅遊聲音，展現旅遊氣勢，彰顯旅遊風采，開創旅遊產業發展的新天地。
抓住主要矛盾，把握旅遊大勢。要準確把握新時代主要矛盾在旅遊業中的表現，必須結合各地發展實際。對於吉林省來說，旅遊業最為突出的矛盾就是人民群眾日益多元化的消費需求與供給不足之間的矛盾，集中表現為有效供給不足與供需錯配並存。破解難題必須抓住「牛鼻子」。客觀分析，吉林省坐擁兩座「金山銀山」，一個是冬季冰雪，另一個是夏季避暑，兩大資源優勢「潛藏待放」。其中，冬季冰雪最具特色，也是突破發展瓶頸的關鍵。經過科學研判，2016年以來，吉林率先實質性推動旅遊業供給側結構性改革，吹響了打造冰雪產業的「衝鋒號」，高位推動、政策驅動、產業聯動、營銷促動，採取了一系列行之有效的重要舉措，吉林冰雪產業強勢崛起。2016至2017年雪季，全省接待遊客6199.08萬人次，同比增長19.36%；實現旅遊收入1160億元，同比增長27.12%，超過全省旅遊總收入的40%。特別是國家旅遊局提出了將「冰雪旅遊」培育為著名國際旅遊品牌的宏大構想讓人振奮。隨著「冷」資源熱起來、遊客多起來、市場活起來，全省冰雪產業邁上新台階，實現從「冷資源」開發向「熱經濟」發展的重大突破，同時新的短板問題也暴露出來。具體體現在：一是產業政策全國首創，但落實不夠、配套不足；二是產業格局已經奠定，但發展不均衡問題更加突出；三是產品體系初步形成，但供給矛盾依然突出；四是產業融合顯著提升，但深度和幅度不夠；五是宣傳營銷獨樹一幟，但市場有效消費不足；六是產業支撐能力提高，但力度幅度不夠。這些問題必須儘快解決。
突出發展重點，體現旅遊擔當。學習貫徹黨的十九大精神是解決問題的「金鑰匙」。今年乃至今後一個時期，吉林旅遊人將以黨的十九大精神為指導，堅持質量第一、效益優先原則，持續深化供給側結構性改革，突出發展冰雪旅遊產業，努力打造「吉林冰雪產業2.0版」，不斷邁向中國冰雪旅遊強省的宏偉目標。
強化冰雪促銷，形成政策「組合拳」。實踐證明，要真正形成「玩雪到吉林」的市場號召力，還需要進一步拓展政策空間。目前，我們正在研究制定更多優惠政策，形成集結人氣的優惠政策「組合拳」。
豐富產品供給，提高資源轉化率。既要做好「雪」的開發，也要做好「冰」的文章，開發冰酒吧、冰咖啡屋、雪地汽車拉力賽等特色冰雪旅遊新產品；推動開發風箏冰雪運動、冰帆體驗等新業態；提升凈月冰雪大世界和長白山國際冰雪嘉年華、查干湖冬捕等品牌影響力。
創新籌辦模式，辦好雪博會。第二屆中國·吉林國際冰雪旅遊產業博覽會，以「冰雪聖地·相聚吉林」為主題，邀請國際冰雪旅遊、冰雪運動組織高層負責人，20餘個國家、地區的50餘個冰雪城市代表，國內冰雪聯盟省市代表，國內外知名旅行商、冰雪製造商等參會參展，策劃多項重大系列活動，打造具有國際影響力的產業盛會。
加強設施建設，集聚發展新動能。加強滑雪場、滑冰館等冰雪體育設施建設；不斷完善冰雪服務設施，推進「『廁所革命』新三年行動計劃」；推進「運游一體化」，增開冰雪直通車，重點解決好冰雪交通問題。
擴大市場消費，提升冰雪滲透率。組織開展冰雪城市「多停一天」、滑雪景區「多停一小時」活動；推進「百萬學生逐雪嬉冰」工程，2017至2018年雪季參加冰雪活動的中小學生預計達到80萬人次；廣泛開展群眾性冰雪運動，全省計劃開展368項。
組建冰雪聯盟，構建合作大格局。推動籌建中國滑雪場聯盟，發揮萬達長白山度假區和萬科松花湖度假區的牽頭引領作用，制定完善滑雪場標準，形成中國冰雪的吉林標準，讓吉林標準成為全國標準；深入推動與浙江對口合作開展的千萬遊客互換行動；與黑龍江省開展「白山黑水」旅遊共同體戰略合作，打通東北冰雪旅遊通道。
健全安全機制，保障產業快速發展。提升冰雪安全硬體建設水平；支持指導雪場提高醫療救治等應急處置能力；推動冰雪運動保險產品多樣化；做好冰雪旅遊安全檢查和隱患排查，指導全行業應對各種突發事件。
快速受理投訴，搭建統一新平台。依託12301全國旅遊監管系統受理處理旅遊投訴，建立過渡階段的全省旅遊投訴統一快速受理處理平台，形成「打破壁壘、部門聯動、快速分辦、及時反饋、有效監督」的工作機制。
培育冰雪人才，提供智力新支撐。依託已在吉林省掛牌的國家冰雪旅遊人才培訓基地，實施「55155」培訓計劃，未來5年擬培訓1萬人；建立吉林省旅遊智庫，持續開展送智下基層行動。
總之，我們有決心、更有信心，在吉林振興中體現旅遊擔當，在將「冰雪旅遊」培育為著名國際旅遊品牌中體現吉林擔當。
編輯：王瑋
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