山東省檢察機關群眾滿意度實現「六連增」

正義網濟南12月31日電(記者郭樹合)2017年11月27日至12月8日,山東省檢察院委託民意調查中心對各市檢察工作採取電話調查的方式,對隨機抽樣產生的當地居民進行訪問,經統計,2017年度全省檢察工作群眾滿意度為95.12%,較2016年提高0.38個百分點。從2012年的90.02%到2017年的95.12%,山東檢察工作群眾滿意度連續6年穩步提升。

「六連增」的背後,揭示出的是六年來齊魯檢察精準定位全面履職、三項建設強基固本、銳意進取改革創新的壯麗畫卷。

在「精準定位」中忠誠履職

全省檢察機關跳出檢察看全局、干檢察,先後研究印發關於服務保障全面深化改革、關於加強知識產權司法保護、關於依法保護企業家合法權益營造企業家健康成長良好環境等意見607個;開展查辦國土資源、國企改制領域、發生在群眾身邊損害群眾利益職務犯罪,打擊侵犯知識產權犯罪和環境保護行政執法檢察監督等20多個專項服務活動。及時解決了影響「兩區一圈一帶」區域發展戰略、創新驅動發展戰略、新舊動能轉換等重大部署實施的突出問題;創新推行檢察官聯繫大項目、司法會計介入、警示教育巡迴宣講等制度,推動形成社會化懲防體系。對濟青高鐵、海陽核電等2996個國家和省重點大項目同步預防,確保政府投資安全。

六年來,全省檢察機關共批捕刑事犯罪嫌疑人255928人、起訴476648人;共監督刑事立案8004件,監督撤案9218件;抗訴刑事案件3082件,抗訴民事、行政案件和提出再審檢察建議6282件;監督糾正刑罰執行違法情形7561件。全省建成167個網上網下相結合、訴求辦理「一站式」的檢察服務大廳,暢通群眾訴求渠道,處理各類訴求48.8萬件。加強對農村留守兒童、農民工、殘障人員等特殊群體和困難群眾的司法保護,常態化開展「五進兩服務」和「送法律、送救助、送溫暖」走訪幫扶活動,將法律服務送到了「村頭、街頭、地頭」。

在「三項建設」中強基固本

2012年仲夏,省院黨組做出加強司法規範化、檢察信息化和基層基礎「三項建設」的重大決策。

緊緊圍繞「規範司法全員化,全員司法規範化」總要求,創造性提出「司法主體、司法制度、司法場所、司法信息化、司法監督」五位一體司法規範化建設新模式,上下互動、部門聯動、案管推動、全檢行動,有效規範了司法行為,司法公信力逐年提升;大力開展崗位練兵,培育出2339名全國全省檢察業務專家和辦案能手,具有司法資格的檢察人員比例達到87.1%;積極推進位度立、改、廢,編製完成《規範化建設制度彙編》,制定各類規範性文件6300餘件,紮實開展規範司法「專項整治」和「回頭看」,推進各項制度落地生根;全部建成標準化、規範化的辦案區、律師接待室和控申舉報受理中心,全面建成省市縣三級院互聯互通的同錄中心,126個院建成了電子證據實驗室,新建監視居住、專用訊問、涉案財物保管等規範化司法場所565個;研發案件質量識別等系統,不間斷開展案件評查、檢務督察;全面推行案件信息公開,共發布重要案件信息2100餘件,公開案件程序性信息13萬件,公開法律文書2.3萬份。

全省檢察機關以全檢工作信息化、信息工作全檢化為目標,建成了集政務、業務、隊伍、偵查、刑事執行、績效考核、廉政風險和派駐基層檢察室八大系統於一體的檢綜平台,全視通、檢視通、鷹之眼、檢之翼、案件管理「機器人」遠程庭審指揮監督系統等一批實用管用的信息化「殺手鐧」層出不窮,打造了功能強大的「信息航母」和琳琅滿目的「信息超市」;完善和強化職務犯罪偵查指揮室和情報信息室建設,共提供各類信息查詢9600餘次,話單分析2048次,突破犯罪嫌疑人及重要涉案人員700餘人,提高了偵查工作的科技含量。濰坊市院依託「信息化+」偵查模式,通過偵查情報信息系統信息篩選、數據分析、手機定位等手段,一舉立查教育領域職務犯罪案件50件58人。

「靠雲計算技術,構造起部門之間數據的互聯共通共享,為整個辦案和創造公平正義的社會創造重要的基礎和手段。」 2013年6月,省院與浪潮集團簽署檢務雲建設戰略合作協議,全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕對此給予充分肯定,山東檢察信息化全面跨入雲時代。省院和6個市縣院榮獲「全國科技強檢示範院」稱號,山東是受表彰最多的省份。

省院黨組按照最高檢關於基層院「八化」要求,堅持不懈抓基層、打基礎,全力打造忠誠型、服務型、公信型、創新型、智慧型、學習型「六型」基層檢察院。全省司法鑒定中心和司法警察訓練基地建成啟用,被最高檢評為特色教育培訓基地,基層院經費年均增幅達到歷史最好水平,12個市級院、123個基層院完成「兩房」建設任務。堅持以創新促發展,連續六年舉辦全省檢察工作創新成果評選,深入開展基層「一院一品」創建活動,律師預約、痕迹管理、黃河驛站等一大批創新成果脫穎而出,電子卷宗示證、預防職務犯罪志願者等成果全省推廣。

把派駐基層檢察室作為重中之重的任務來抓,短期內實現了從無到有、從有到多、從多到全、從全到強的「四級連跳」,到2013年底,556個派駐檢察室在齊魯大地拔地而起,1400多項制度規範職能運行,3469名檢察室工作人員奔走在鄉村社區,打通了法律監督和服務民生的最後一公里。

檢察室加強對國家惠民政策落實的法律監督,建立涵蓋精準扶貧、新農合、糧食補貼、農村危房改造等數據的「信息超市」,錄入信息4445萬條,開展廉政教育2.6萬餘場次,發現、受理基層幹部職務犯罪線索6099件,協助查辦3553件。創新建立的一大批生態環境、安全生產、未成年人教育等特色檢察室發揮著越來越重要的作用,有力維護了基層群眾合法權益,被群眾親切稱為「家門口的檢察院」。

「派駐檢察室這項工作,山東全省是走在了全國前列的。在省委、政府大力支持下,整個工作是非常紮實,全面地推進。」最高人民檢察院檢察長曹建明對山東的派駐檢察室工作給予高度評價。

在「改革創新」中譜寫新篇

全省檢察機關積極推進檢察人員分類管理改革和檢察官員額制改革,經層層嚴格把關、審核,全省遴選員額內檢察官5369名,配備檢察官助理4996人、書記員576人,檢察輔助人員和司法行政人員全部定崗到位,一線辦案力量增加20%以上。嚴格執行檢察官辦案責任制,省院統一制定檢察官權力清單、任務清單、責任清單,組織全省三級院設立檢察官辦案組911個、獨任檢察官3070個,在授權範圍內獨立辦案,對案件質量終身負責。

堅決支持國家監察體制改革,嚴格按照規定的時間表、路線圖,集中力量抓好機構、職能和人員轉隸工作。組織開展案件線索和涉案財物「清零」活動,不在檢察環節「留尾巴」。堅持守土負責、守土盡責,在改革轉隸之年,持續加大查辦和預防職務犯罪力度,辦案數量、質量和效果好於往年,做到了隊伍不亂、力度不減、工作不斷,以實際行動詮釋了對黨的絕對忠誠。

全面推開其他各項改革工作。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,依法排除非法證據;深化刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度試點工作,快速辦理輕微刑事案件審查起訴,平均周期由20天縮短到5天;深化人民監督員制度改革,監督情形擴大至11項;深化檢務公開改革,案件信息公開系統、「兩微一端」、新聞發言人、檢察開放日覆蓋全省三級院。

改革譜新篇,創新出業績。全國大檢察官研討班在山東召開;圓滿完成全國檢察機關統一業務應用系統率先試點任務;成功舉辦了國際反貪局聯合會第五屆研討會,得到來自79個國家和地區的300餘名境內外代表的盛讚……六年來,最高檢19次召開現場會推廣山東經驗。

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