成就PM2.5「京58」的那些「微小力量」

2017年12月14日，李岩鵬正在新發地輪崗。 本文圖均為 澎湃新聞記者 刁凡超 圖

幾輛貨車駛過，空氣里留下一股氮氧化物的味道，李岩鵬不時咳嗽幾聲。

「您好，請掛空擋，拉手剎，進行尾氣檢查，」穿著熒光綠制服的李岩鵬登上駕駛室，用手大力按下油門踏板，另外一位同事拿起取證設備，蹲下身子用儀器對著排氣管檢測。

李岩鵬是北京市丰台區環保局機動車排放管理站副站長，長期駐在為北京供應絕大部分蔬菜、水果的新發地農產品批發市場，進行機動車污染排放管理。

北京市2014年發布的大氣污染源解析顯示，該市PM2.5來源中，機動車佔到本地污染貢獻的第一位：31.1%。

2017年12月14日，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生告訴澎湃新聞，北京市重型柴油車有近30萬輛，占機動車保有量的4%，「但氮氧化物排放量超過整個機動車排放總量的50%，直排顆粒物更是佔到了90%。」再加上外埠進京、過境重型柴油車，排放污染嚴重。

「在北京藍天保衛戰中，我們是一支很微小的力量。我覺得做這個事兒，最起碼對推動改善區域的環境質量有一定作用。通過我們的執法、監管，能夠促進能源結構的調整以及車輛的更新換代，也是在減少尾氣排放，這個活兒還是很有意義的，挺光榮的事情。」29歲的李岩鵬靦腆地笑著說。

數據回報了李岩鵬等人的努力：2017年，北京市PM2.5年平均濃度為58微克/立方米，較2013年的90微克/立方米下降32微克/立方米，降幅達到35.6%。

「大氣十條」設定的、被認為是「不可能完成的」「京60」目標(60微克/立方米)，實現了！

在北京市丰台區，新發地是一處重要的重型柴油車集散地，也是環保執法的重點區域

1輛國Ⅲ重型柴油車排放量≈100輛國四小轎車

「大氣十條」中，北京是唯一一個被明確了PM2.5濃度具體改善指標的城市——到2017年，北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右，俗稱「京60」。

而2013年——「大氣十條」公布當年，北京的PM2.5濃度高達90微克/立方米。

北京市2014年發布的大氣污染源解析顯示，北京市全年PM2.5來源中，區域傳輸貢獻約佔28-36%，本地污染排放貢獻佔64-72%。

在本地污染貢獻中，機動車、燃煤、工業生產、揚塵為主要來源，分別佔31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養殖、建築塗裝等其他排放約佔PM2.5的14.1%。

北京市丰台區環保局機動車排放管理站執法人員正在攔車檢查

一同發布的研究結果表明，機動車對PM2.5產生綜合性貢獻。一方面，機動車直接排放PM2.5，包括有機物（OM）和元素碳（EC）等；另一方面，機動車排放的氣態污染物包括揮發性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等，是PM2.5中二次有機物和硝酸鹽的「原材料」，也是造成大氣氧化性增強的重要「催化劑」。

根據研究成果，專家建議北京嚴格控制機動車、燃煤、工業生產和揚塵，同時根據北京市的污染特徵，尤其要嚴格管控機動車污染。12月14日，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生在接受澎湃新聞採訪時說，在北京，總重量大於3.5噸的重型柴油車約有近30萬輛，占機動車保有量的4%。此外，每天還有大量外地過境和進京柴油車，大多為重型貨運車、大型省級客車和旅遊客車。

「重型柴油車是機動車污染大戶，雖然北京目前只擁有不到30萬輛的重型柴油車，但氮氧化物排放量比重超過整個機動車排放的50%，直排顆粒物更是佔到了90%。」李昆生說，根據測算，一輛國Ⅲ重型柴油車一年排放的氮氧化物相當於100輛左右國四小轎車的排放量。

正因如此，重型柴油車排放污染治理成為北京機動車排放污染控制工作的重中之重。

北京市丰台區環保局機動車排放管理站執法人員正在對重型柴油車尾氣排放進行檢測

北京五年淘汰老舊車211.8萬輛

針對機動車減排，北京市建立了市區兩級機動車環境監管體系，按照控制增量、削減存量的總體目標，加強新車、在用車、非道路移動機械和油氣油品的執法監管，全方位控制移動源排放污染。

據李昆生介紹，「大氣十條」實施五年來，北京市共淘汰高排放老舊機動車211.8萬輛，累計為5萬餘輛使用兩年以上的計程車更換三元催化器，在全國率先實施汽柴油車第五階段排放標準、第六階段車用汽柴油標準。

「北京的機動車排放管理並不是這兩年才啟動的，實際上這是一項持續的工作，」李昆生說，「北京市自2008年以來連續多年出台鼓勵淘汰老舊車政策，採用經濟手段鼓勵高排放柴油車淘汰更新，平均每年投入達十億元以上。2017年迄今，淘汰老舊車的補助金額已超過15億元，淘汰44.7萬輛，遠超過30萬輛的任務量。」

北京還定時發布符合環保排放標準車型目錄，未列入環保車型目錄的新車不予註冊登記。

12月14日，澎湃新聞從北京市機動車排放管理中心獲悉，截至11月21日，共審查完成7067個車（機）型申報，2103個車型（機）的申報內容未達到審核標準，已退回廠家整改。

此外，北京市機動車排放管理中心不斷強化在京銷售的新車環保一致性和在用車符合性檢查，實行在京銷售新車排放情況申報制度。截至11月21日，共完成了547車型733輛機動車和非道路移動機械的抽檢。

而按照「環保檢查，移交工商」的全新執法模式，截至目前，北京市機動車排放管理中心共發現並調查取證10起新車違規案件，立案9起，線索移交市工商稽查總隊1起，涉及7個輕型車銷售商和3個非道路移動機械銷售商。

其中一起線索移交市工商稽查總隊，依據《大氣污染防治法》第一百一十條的規定，由工商行政管理部門按照職責沒收違法所得，並處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

「一旦工商部門實施處罰，將對在京銷售汽車企業起到巨大的震懾，也將促使一部分在北京銷售車輛的生產企業實施排放自主召回，迫使生產企業對難以穩定達標的車型，主動退出北京市場。」北京市機動車排放管理中心相關負責人介紹。

2017年以來，北京市針對機動車排放污染，特別是重型柴油車污染，密集出台了一系列措施。

除了淘汰老舊車輛，從2017年初開始，北京在全國率先供應了第六階段標準的車用汽柴油。

與此同時，9月起，北京市全天禁止國Ⅲ排放標準柴油載貨汽車進入六環路及以內道路行駛；對於本地國Ⅲ車輛、經管理部門確認為保障北京市生產生活需求的外埠國Ⅲ運輸車輛和整車運送鮮活農產品的國Ⅲ運輸車輛給予兩年過渡期。

這意味著，兩年後，所有進入六環路（含）以內道路行駛的柴油貨車，均需達到國Ⅳ及以上排放標準。

據測算，一輛國Ⅲ重型柴油車一年排放的氮氧化物相當於100輛左右國四小轎車的排放量。

單車污染排放在降低但機動車保有量總量在增長

今年的5月16日，是新發地農產品批發市場的「30歲生日」。

這個佔地1680畝的農貿批發市場供應著北京80%以上的蔬菜、90%以上的水果，是首都名副其實的「菜籃子」和「果盤子」。

無論白天黑夜，這裡貨車往來交織，運送著水果、蔬菜等生鮮產品。

據統計，該市場每天有近5000輛重型車進出，一直是北京丰台區重型柴油車污染管控的大戶。

而這些車輛多數為城市運行保障車輛，在進京口通過綠色通道進入市區，因此，檢查尾氣排放的任務集中到了市場里。

北京市丰台區環保局機動車排放管理站一共派了32人的執法力量在此駐場，24小時輪班工作。

李岩鵬1米8多的個頭，和同事們又都穿著熒光綠的制服，執法檢查時在闊大的新發地市場里格外醒目。

攔車，登記，蹲下檢測，再登記，放行，李岩鵬和同事們每天都要不停地重複這些動作，如果車輛違法超標還要進行處罰。

多年在執法一線工作，李岩鵬對機動車減排工作有自己的直觀理解。「隨著煤改電、煤改氣工作的推進，工業企業的達標排放和轉型升級，固定點位的污染源越來越少，移動污染源對大氣污染的貢獻開始凸顯。」

他說，雖然北京市機動車排放一直在提標改造，單輛機動車的污染物排放在降低，但是北京機動車保有量總量仍在增長，所以對移動污染源的執法仍是長期而又艱巨的工作。

「現在多部門的力量都整合起來了。」李岩鵬說，在執法方面，新發地市場是由丰台區環保局自己執法，但道路上的機動車檢查就要與交警配合，查渣土車等非道路移動機械時就要與住建委等部門聯合檢查。

北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生介紹了北京對機動車的整體執法情況，在主要進京道路和進京綜合檢查站加大對外埠進京及過境重型柴油車執法檢查；在物流園區、貨物集散地、車輛停放地入戶檢查，加強檢測場監管，把住年檢關口。

2017年1至11月，北京市通過進京檢查、路檢夜查、入戶檢查等方式檢查各類重型柴油車105.35萬輛，查處排放超標起數同比增長284.9%。

李岩鵬簡單總結了車輛超標排放的原因，「一部分是經濟利益的驅動，來北京掙錢，為了省錢買了低配或本身就不達標的車輛，加一些外省市的油，比北京相對便宜一些。還有自己的駕駛習慣不好都會導致超標。」

（來源：澎湃新聞 記者：刁凡超）

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