特朗普政府的首次核態勢評估將完成，或影響美國核武幾十年

特朗普政府的首份《核態勢評估報告》（Nuclear Posture Review, NPR）即將問世，它將成為未來一段時期內美國核政策的指導方針。不同於奧巴馬提出「無武器核世界」構想，特朗普追求「以力量實現和平」，將擴大核武器在美國國家安全戰略中的作用。

「美國安全環境經歷顯著的負面變化」

自冷戰結束以來，美國政府發布過三份NPR報告，最近的報告由奧巴馬政府在2010年發布。時隔8年後，特朗普政府之所以要求對美國核態勢進行全面評估，是因為其認為在美國的核力量優勢正受到威脅，中國和俄羅斯迅速推進核現代化，朝鮮也在加緊發展可抵達美國本土、搭載核武的洲際彈道導彈。

去年1月27日，特朗普在一份總統備忘錄中要求全面評估美國的核力量。備忘錄要求國防部制定新的NPR，「以確保美國的核威懾力強大現代、靈活有彈性、準備充分，能夠切實阻止21世紀的威脅，並且能安撫我們的盟友」。此外，特朗普政府已經明確表示，核威懾將是美國國家安全事務的核心。

CNN援引美國國防部一位官員的話稱，新報告將具有特殊意義，「因為這是在美國安全環境經歷了顯著的負面變化後發布的第一份報告」，「自2010年來，我們面臨的威脅越發嚴峻，要想應對這些威脅，重新審視核武態勢非常必要」。

CNN稱，總體而言，報告的目的是向潛在的敵人發出信號：對美國及其盟友使用核武器「不會實現預期的利益，但會為之付出巨大的代價」。

降低核武使用門檻

CNN報道稱，預計本次報告將聚焦於威懾力、來自朝鮮的重大威脅以及俄羅斯的核庫存。報告關注當前美國核企業在核實驗室、核儲備以及製造設備等方面的需求和能力，並且研究未來如何更新陳舊核武器，包括導彈、潛艇和轟炸機。

據日本共同社報道，報告將以洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和戰略轟炸機作為美國核力量的三大支柱。同時，將基於「對朝鮮核與導彈設施進行打擊等設想」，研發及部署可搭載在彈道導彈及潛艇上的爆炸威力較小的小型核武器，並且推進開發可搭載核彈頭的巡航導彈。一些專家擔心此類武器的研製可能令美國總統更容易決定動用核武器。

報道稱，奧巴馬政府的報告將核武器的使用限定在維護美國及盟友的「核心利益的極限狀態」，但特朗普政府除了將不會限制使用核武器來威懾和反擊核攻擊之外，也不排除對主要基礎設施受到的網路攻擊等使用核武。這意味著美國可能降低核武使用門檻，將其作為一種主動的軍事手段。

美國未來在核力量上的投入或超萬億

CNN報道稱，報告或許會讓特朗普影響到接下來幾十年美國核庫存的發展，美國未來近30年內在核力量上的投入可能超過1萬億美元。

美國國防部認為，只有政府增加開支，才能夠產生並保持陸基、海基和空基核武器的儲備。根據2017年10月美國國會預算辦公室發布的報告，武器的運作、臨時升級和全面更新需要花費1.2萬億美元，其中，維持費用約8千億美元，研製新型核武器則需4千億美元。

國防部官員表示，新的NPR還可能就提升效率提出改進措施，以節省經費。同時，特朗普不太可能在核武庫的增加和現代化方面提出要求，因為這會令美國破壞現有的武器控制協定。

與此同時，國防部還在籌備一份有關彈道導彈防禦能力的評估報告。國防部官員表示，上述兩份報告可能在1月30日特朗普發表國情咨文後公之於眾，但特朗普可能會在演講中談及上述報告，作為今年美國國家安全事務優先事項的一部分。

圖片來源於網路

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