以人為本，產業先行，特色小鎮熱潮之下的思考

2017年12月召開的中央經濟工作會議，在部署2018年經濟工作中指出，要「引導特色小鎮健康發展」。「特色小鎮」首次在中央經濟工作會議中亮相。這一重要信號表明，特色小鎮建設將成為2018年的重點經濟工作之一。

「3~5年內建設100個特色小鎮」，「2020年之前培育100個特色小鎮」……各級地方政府都在規劃自己的特色小鎮藍圖，據統計，目前全國特色小鎮總計劃數量已經超過1500個，加上住建部此前公布的兩批全國特色小鎮名單中的403個，全國至少將會出現2000多個特色小鎮。

過去的一年時間，建設特色小鎮正在成為一股熱潮。

建特色小鎮不能一擁而上

中國需要發展特色小鎮，但並不是所有的地方都適合發展特色小鎮，也不是所有的企業都能建好特色小鎮，更不是在短時間就可以打造出成功的特色小鎮。

全國有一些地區的基礎設施和生態環境根本達不到建設特色小鎮的要求,但為了「戴帽子」這些地區便一股腦地申請特色小鎮。比如在某省,同類型的基金小鎮居然申報了三個,有關部門領導直言，像這樣的小鎮是完全不可能成功的,因為基金小鎮只有在民營經濟非常發達的省份才會被需要,像浙江省最多也不超三家。那些經濟總量比浙江省低、民營經濟的發展不如浙江省的,如果申報三四個基金小鎮,就很成問題的。

再比如，西北某省擬建設旅遊文化類特色小鎮,然而在配套設施建造上,該鎮一名鎮政府工作人員直言,小鎮連一家能像樣接待遊客住宿的賓館都沒有,專家提醒,如果各地不能根據實上旅遊服務標準、旅遊品質。有的小鎮離市中心太遠,面臨基礎設施不完善、帶動當地就業能力弱、人才儲備不足等諸多問題。

中西部一些地區舉債建設,風險加大。以西部地區某縣為例,該縣具有較好的生態旅遊資源,正在規劃建設相關旅遊步道和自行車道,總里程達46公里。這樣的項目投入巨大。但由於遊客數量較少,建成後利用效率短時期內不會太高,產生的現金流難以支撐債務的償還。

住房和城鄉建設部總經濟師趙暉表示,浙江特色小鎮建設經驗揭示小城鎮發展必須遵循規律,有重點、有特色地發展,不能一哄而上。應該發揮市場主體作用,政府應做好支持和引導,不可大包大攬,更不可越俎代庖。

特色小鎮要以人為本

促進特色小鎮蓬勃健康發展,是走新型城鎮化道路的重大舉措,是實現城鄉一體化發展的突破口,儘快建成一批各具特色、產城融合、美麗宜居的小城鎮,對於優化城市布局和結構,帶動鄉村發展, 提升中國經濟的專業化、社會化水平和國際競爭力,決勝全面建成小康社會,具有重大意義。

究竟怎麼樣的特色小鎮才是真正成功的特色小鎮呢？

在特色小鎮建設之路上，浙江的金誠集團可謂是最堅定的前行者，通過特色小鎮的建設和運營,不斷集聚資源,目前已經簽約、在建的有59個特色小鎮,已經形成較大的特色小鎮網路。

為什麼始終要走特色小鎮之路，在金誠集團董事長韋傑看來，新型城鎮化就是為了解決老百姓的美好生活，當老百姓的美好生活實現的時候，城市才更具生命力。

因此，韋傑認為能讓老百姓安居樂業，生活更加美好的特色小鎮才是真正的特色小鎮，也只有這樣的小鎮才會具有生命力。

有關部門領導表示，現在許多的城鎮化是造城，沒有考慮人在哪裡聚集，有沒有人氣，這就不是真正的新型城鎮化。

如何才能做到以人為本，打造特色小鎮呢？盧中原給出四點建議：第一，符合市場化和專業化原則。什麼產業在這裡布局能夠生存落地，由市場說了算，才有生命力。第二，符合本地的資源稟賦，區位優勢。第三，符合拉動就業原則。第四，要符合綠色發展的需要，適應當地資源環境的承載能力。

產業為先 凸顯小鎮「特色」

金誠集團堅持往新型城鎮化注入產業化，落地了59個特色小鎮。

金誠在每一個小鎮梳理深化產業、投入運營過程中下苦功，挖掘城市內在需求。在浙江、江蘇、湖南等很多省份，金誠都在對它進行新型城鎮化的打造、投資和運營。

韋傑坦言，當人們的工作、生活、置業，日常的衣食住行都圍繞著小鎮，就會形成一個可循環的城市生態圈。

遵循「特色牽引、市場主導、產業支撐」為原則的特色小鎮發展模式,經過幾年探索,各地已湧現不少富有產業支撐、文化內涵、旅遊功能的活力無窮的「小鎮經濟」。

以龍蝦為特色的盱眙小鎮為例,這裡正在成為一個農旅高度融合、產業鏈豐富,帶動周邊村民奔小康的小鎮。

比如,全國70%的路燈生產地江蘇高郵小鎮的開發,不僅關注第二產業的發展,還從第三產業著手,以現代服務業、文化旅遊為主線,初步滿足人民群眾日益迫切的精英化、差異化文化旅遊需求,在第三產業的充分完善和搭建過程中,來實現第二產業的轉型升級。

對比前兩年的爆髮式增長,2018年特色小鎮發展會更平穩。未來更注重產業融合、金融創新與數字化的中國特色小鎮,一定會成為全球經濟社會發展中的重要一環。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！