20 萬名在美生活的薩爾瓦多人面臨被驅逐的困境，為什麼？

在美國，現在有將近 20 萬的薩爾瓦多人正在苦惱下一步該何去何從。

1 月 8 日美國國土安全局發布公告表示，即將取消薩爾瓦多人在美的「臨時保護身份」（Temporary Protected Status，簡稱 TPS），並且要求他們在 2019 年 9 月 9 日以前搬離美國，或是另尋其他辦法留在美國。

這項行政命令來得太突然，令不少住在美國長達 15 年以上的薩爾瓦多人感到詫異。拉古納斯女士接受《紐約時報》採訪時說自己接下來可能會冒著被捕的風險，非法續留美國。不過這同時意味著她將失去工作許可，她的家庭也會失去醫療保險與其他福利。

「薩爾瓦多已經沒什麼好回去的了，國家沒有條件接收我們 」，拉古納斯女士說。

根據統計，薩爾瓦多是全球兇殺率最高的國家之一，並且深受黑幫與暴力事件影響，此外也是最貧窮的國家之一。

如今在美國居住的薩爾瓦多人，幾乎都是在 2001 年所吸收的。當年，薩爾瓦多發生了嚴重的地震，造成許多人無家可歸。奧巴馬政府將 TPS 的保護範圍擴大，吸收了將近 25 萬名薩爾瓦多人進到美國。這段期間內他們得以用 「臨時保護身份」 在美國工作、生活、成家、立業。

美國國土安全局長克爾斯滕·尼爾森（Kirstjen Nielsen）對 CNN強調終止政策是 「必須的」 。因為當年薩爾瓦多的災難狀況已經解除。國土安全局一再強調這跟薩爾瓦多人的暴力事件與經濟困境無關，並補充過去兩年美國已經將 3.9 萬人送回薩爾瓦多，這顯示薩爾瓦多已經有能力吸收回歸的民眾。

什麼是 TPS？

1990 年，美國國會根據移民法（Immigration Act）制定了「臨時保護身份」，這是一個基於人道主義而設立的方案，基本原則就是美國應該暫停驅逐那些受到戰爭與災害的國家民眾。

根據現行法令規定，美國國土安全局有權力」延長」 TPS 的保護期，如果那個國家的戰爭或是災害狀況還是非常嚴重的話。

自從 2001 年薩爾瓦多發生地震災害之後，TPS 的保護範圍就擴及到他們身上。當時來的 25 萬人也成為了 TPS 保護者中最大的一個移民群體。

奧巴馬政府與先前的政府一樣，每 18 個月就更新一次 TPS 的規定。不少移民倡議團體、企業領袖都推動 TPS 的擴大。

但特朗普自上台之前，就已經大力反對移民政策，因此美國政府開始削減 TPS 的保護範圍。

薩爾瓦多人並不是唯一遇到這個困境的人。幾星期前，美國國土安全局才宣布，2010 年因為強震後抵達到美國的 4.5 萬海地移民也將失去 TPS 保障。

民主黨的眾議院議員格里·康諾利（Gerry Connolly）公開抨擊特朗普政府的作為：」他們大部分的人都認為自己更像是美國公民而不是薩爾瓦多公民。終止這項保護，會有許多社區受到影響。」

「這很不人道，這跟美國核心價值相違背」，他說。

不光是民主黨的議員對此感到不滿，共和黨的議員馬里奧·迪亞斯 - 巴拉特（Mario Diaz-Balart）也發表強烈反對的聲明，他過往就是移民改革法案的倡導者。

「這些無辜的群眾在天災之後被送到了這裡。雖然說現在（薩爾瓦多）的生活條件可能有所改善，但那裡同樣面臨著許多犯罪、幫派等重大社會問題。在他們已經建立了穩定生活之後，再把他們送回家，簡直是毀滅他們的生活」，馬里奧·迪亞斯 - 巴拉特說。

自從美國國土安全局公布此命令之後，就引發社會的爭議，當中有不少人認為這還是有侵犯人權的嫌疑，而這個難題現在被推向國會。這項行政命令是否能被執行也還是未知數。

目前美國政府也面臨另一件有關移民政策的糾紛。

2012 年奧巴馬政府允許那些在兒童時期，跟隨父母非法入境的人免於被遣返，並且有工作許可。而這項特赦令牽涉到的是 80 萬人的去留，它被稱作「童年抵美者暫緩遣返」計劃（簡稱達卡），同時也有個響亮的別名是 「夢想者」（Dreamers）計劃。

去年 9 月 5 日美國司法部長傑夫·塞申斯（Jeff Sessions）宣布將不再延期達卡計劃的期限。此一聲明引發許多州與團體的抗議，他們一狀告上法院。

1 月 9 日美國地方法官威廉·阿爾蘇普（William Alsup）剛剛裁定「將在全國維持達卡計劃」。

法官表示：「這些人向政府繳交了大量的個人信息，也付出許多金錢，並且依照達卡計劃規劃生活。行政機關不考慮撤銷之後，對他們的生活將帶來怎樣的影響，更不用說他們的家人、僱主、僱員、學校或是社區」。

儘管特朗普對於緊縮移民政策依然保持強硬的態度。根據《衛報》的報導，這項判決也可能減緩美國國會壓力，作為他們制定接下來因應法規與命令的參考。

對於近期的美國移民問題，加拿大公共安全部長古迪爾（Ralph Goodale）也公開表示，這幾個月來一直準備相關的應變計劃。

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